中共南阳理工学院委员会关于巡视“回头看”重点工作阶段整改情况的通报

根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第五巡视组对南阳理工学院党委开展了巡视“回头看”。7月14日省委第五巡视组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》，现将整改情况予以公布。

一、筑牢政治忠诚，提高站位，扛稳巡视整改政治责任

校党委从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，从增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度，以对党绝对忠诚的态度，坚决抓好巡视反馈问题整改，担责履责、以上率下、压实责任、强化督查，持续用力做好巡视“后半篇文章”。

（一）提站位，抓学习，增强巡视整改政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻省委巡视工作部署要求和省委第五巡视组反馈意见，进一步深化对政治巡视的思想认识，从讲政治的高度认真对待整改。7月14日下午省委第五巡视组反馈意见后，第一时间召开党委会议，第一时间印发省委第五巡视组组长李志强同志反馈会讲话和校党委书记刘荣英同志表态讲话，深刻理解“巡视整改是‘四个意识’的试金石”“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视效果还坏”，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，传达学习省委书记楼阳生同志专题听取巡视情况综合报告时的讲话精神，进一步提升政治站位、政治意识。10月28日召开巡视整改“回头看”专题民主生活会，校领导班子成员逐一发言，谈学习、找问题，不遮掩、不回避，深挖根源、持续整改。通过持续深入学习，统一了思想认识，进一步增强了写好巡视整改答卷的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）书记抓，抓书记，严格落实巡视整改责任。校党委书记作为巡视整改第一责任人，自觉把主体责任扛在肩上、抓在手中，以上率下，始终站在研究、部署、推动巡视整改的最前列，形成书记抓、抓书记，层层传递责任、层层传导压力、层层落实任务的巡视整改工作机制。党委书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，主持召开了10次巡视整改工作专班会议，全方位、全过程、全环节推进整改落实。巡视整改牵头单位和责任单位党组织负责人认真扛起整改责任，围绕反馈问题，明确时间表、路线图，按照整改台账，一条一条对照，一件一件整改。9月7日召开省委巡视反馈意见整改工作会议；9月23日听取省委重点督办事项落实情况汇报；9月28日听取学校35项整改事项牵头责任单位汇报；10月15日听取19个直属党委（党总支）整改情况汇报，要求各直属党组织书记落实好第一责任，实行清单式推进、销号式管理，切实按照时间节点保质保量落实巡视整改任务。

（三）强督查，抓落实，确保巡视整改闭环运行。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，把抓督查、抓落实作为提高巡视整改成效的关键。7月14日成立了巡视整改工作领导小组和5个工作专班，健全整改机制，明确整改职责，持续推进落实。分别于9月23日、9月27日、10月13日对19个牵头单位落实巡视整改工作任务情况进行督查，按照“全过程、全方位、全覆盖”的要求，采取“听、查、看”等方式，从研究部署、立行立改、建章立制等方面全面检查，逐一对账销号，详列责任领导、整改任务、整改时限、完成情况等，并在学校网站主页通报整改督查结果，督促推动各单位认真抓好整改落实工作。各单位巡视整改方案、台账、完成情况报告实行三级把关，即单位主要负责人、分管校领导、巡视整改专班分别把关，确保质量。

（四）深拓展，抓协同，统筹推进各项工作发展。坚持两手抓两手硬，把巡视整改与党史学习教育、防疫抗汛、事业发展结合起来，统筹兼顾，一体落实，协同推进。放假不放松，过节不脱节，认真贯彻省委部署，落实责任，积极应对，在暑期和节假日全力做好防汛抗洪和疫情防控的同时，扎实推进巡视整改工作，并结合党史学习教育深化拓展。9月27日召开第34次党委会专题研究党建相关工作，严格党的组织生活，推进党建与业务双融双促，推动形成党内监督合力。10月4日—5日，召开校领导班子务虚会，针对立德树人、综合改革、教学科研专题和“十四五”发展规划相关主题深入交流研讨，积极解决师生“急难愁盼”问题，大力推进学科专业建设、科研水平提升、重点硕士单位立项建设、内部治理体系完善等各项工作，全面推进各项工作提质发展。

二、强化政治担当，聚焦问题，确保反馈问题件件落实

坚持立行立改、集中整改、边督边改，针对“政治站位不高，落实巡视整改责任有差距；整改工作不扎实，措施、制度虚化悬空，存在‘一阵风’问题；工作标准不高，问题线索办理不到位；推进内部治理体系现代化有差距；解决师生‘急难愁盼’问题不到位；落实全面从严治党‘两个责任’不到位”等6大方面35个问题，逐项整改，逐条销账。目前已整改完成24个，较好完成了集中整改阶段的各项任务。

（一）主体责任扛得不牢

1.对整改政治任务重视不够。校党委没有把做好巡视整改工作作为全面履行监督职责和推动学校高质量发展的直接抓手，持续推进整改不力。

整改情况：

一是高度重视，扛稳抓牢主体责任。于7月14日省委巡视组反馈会当天召开了第30次党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达省委书记楼阳生专题听取巡视情况综合报告时的讲话精神，强化对巡视整改不力典型问题通报的认识和警醒，引以为戒，进一步提升政治站位；作为政治试题、政治责任和政治任务，先后召开了6次党委会议、4次专题会议、10次专班会议，分门别类研究，拉紧责任链条，逐项、逐条、逐句梳理分解，持续推进整改落实。

二是视为抓手，持续深入推进整改。坚持“4个列入”，把巡视整改落实情况作为学校2021年度工作要点、“两个高质量”考核指标体系及负面清单、督查督办工作、中层班子及处级干部年度综合考核的重要内容，强化责任落实和整改效果。

三是同题共答，推动形成整改合力。制定了《南阳理工学院党内监督工作实施办法（试行）》，进一步发挥党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的综合效能，各方协同，持续整改。

完成情况：已办结，持续坚持。

2.组织领导不力。校党委对巡视整改跟踪问效少，没有形成经常抓、抓经常的工作机制，巡视整改闭环未形成。

整改情况：

一是强化组织领导，形成工作闭环。成立了整改工作领导小组，建立了巡视整改专班、督查督办专班、问题线索办理专班、材料撰写专班、联络协调专班，做到有谋划、有安排、有部署、有台账、有推进、有督办、有通报，强力推进条条落实、件件落地、事事见效。

二是加强督查督办，开展校内巡查。制定印发了《中共南阳理工学院委员会关于省委巡视“回头看”反馈意见整改督查工作方案》，针对“党员管理有缺失”“规范性文件执行”等10多个问题，多次开展清单式、点穴式督查督办；面向数理学院党委、教辅后勤党委、范蠡商学院党委等6个直属党组织，组织开展了两轮校内巡察，将省委巡视、经济责任审计反馈问题的整改情况纳入其中，一体推进全面从严治党。

三是严格审核把关，确保整改成效。于8月6日召开第32次党委会，专题研究整改工作方案及台账；于10月29日召开第36次党委会，研究审核巡视整改重点工作阶段进展情况报告、第一责任人组织落实巡视整改情况报告，切实扛牢党委巡视整改主体责任。

完成情况：已办结，持续坚持。

（二）岗位职责夯得不实

3.第一责任人责任未严格落实。前后两任校党委书记对巡视整改工作没有引起应有的重视，以上率下不足。

整改情况：

一是对标“4个亲自”，认真落实第一责任。自省委巡视“回头看”边巡边改以来，党委书记刘荣英同志多次主持召开党委会议、专题会议、专班会议，亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自把关；9月7日主持召开省委巡视反馈意见整改工作会议，进行再动员、再落实、再推进，强力推进整改任务落地见效。

二是作为“头号工程”，带头抓好问题整改。刘荣英同志作为学校整改领导小组组长，整改工作专班、督查督办专班负责人，以身作则、以上率下；同时主动认领、牵头负责了“主体责任扛得不牢”“决策科学性不够”“担当精神不足”等5项整改任务，截至目前，已全部整改到位。

三是坚持问题导向，加大督办工作力度。刘荣英同志组织制定了《南阳理工学院实施“13710”工作方案》《巡视巡察反馈问题整改督查办法》等制度，进一步健全“明责、履责、督责、问责”闭环落实机制，截至目前，先后就“公务接待不规范”“2018年巡视整改以来学校23项规范性文件执行情况”进行了专项整改督办，推动整改任务事事有着落、件件有结果。

完成情况：已办结，持续坚持。

4.班子成员落实“—岗双责”不力。对分管单位整改工作督促指导不够，严的氛围未形成，导致有的部门和二级学院负责人敷衍塞责。

整改情况：

一是实行签字背书制度。校领导班子成员自觉落实“—岗双责”，按照既定的时间表、路线图，及时督促分管单位聚焦整改问题，逐条逐项分析研判，制定细化整改措施；指导分管单位撰写、修改重点工作阶段进展情况报告。各单位提交的整改方案、督办回复单、整改报告等材料均由分管校领导签字确认。

二是始终保持“严”的氛围。针对“一名中层干部巡视整改专题民主生活会整改材料空虚宽泛”问题，在查清事实的基础上，责成其提交情况说明，深刻反思，并由分管校领导提醒谈话。对照“兰考标准”，持续完善民主生活会流程，紧扣会前、会中、会后三个环节，于10月28日按照程序和要求，组织召开了巡视“回头看”整改专题民主生活会，校领导班子成员依次发言，其他班子成员依次提出批评意见，以批评和自我批评的辛辣程度检验、提升了民主生活会的质量。

完成情况：已办结，持续坚持。

（三）监督责任履行不力

5.校纪委没有把全校巡视整改情况作为日常监督的重要内容，机制不健全。

整改情况：

一是认真落实专责监督。将巡视反馈意见整改工作纳入纪检监察年度工作要点，逐项落实；纳入纪委会议议事范围，专题研究；纳入专项督查，重点督办；纳入廉政风险排查，统筹推进整改落实。

二是做实做细日常监督。修订《中共南阳理工学院纪律检查委员会议事规则》，进一步完善了学校纪委会议、纪委书记办公会议制度；于8月24日召开了第14次纪委会议，明确了纪委成员分包监督机制、专职纪检工作人员联系直属党组织机制，强化责任落实；于9月24日和10月15日分别召开了第15次、16次纪委会议，听取党委巡察办公室督查工作进展情况报告，对重点事项予以重点跟踪；于9月和10月份，协同开展了2次专题督查，梳理落实台账，下发督办通报，形成了有效震慑力。

三是全面排查廉政风险。根据学校内设机构调整及工作职责变化情况，对包括444个风险点在内的廉政风险点重新开展排查，针对涉及岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生的廉政风险，逐条逐项制定防控措施。校纪委于10月28日、29日分组对4个单位进行了廉政风险点排查督查工作，对排查不全面、覆盖不到位、防控措施不具体等问题，面对面予以提醒指导，督促建立健全廉政风险防范机制。

完成情况：已办结，持续坚持。

6.校党委组织部对监督职责认识不清，把巡视整改工作融入学校组织建设、干部队伍建设各环节不充分，没有纳入年度考核指标体系，没有把巡视整改情况列为2020年干部换届调整考察内容。

整改情况：

一是深入实地督导。深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，履行组织部门监督职责，并贯穿于巡视整改全过程。党委组织部于9月下旬，组成5个督导组深入15个教学院部，对领导干部上党课、党史学习教育专题组织生活会、三会一课等进行现场督查督导，对存在问题的5个院部、8个党支部予以通报，截至10月25日，存在的问题已全部整改到位。

二是融入日常工作。按照规定程序和标准，在党史学习教育专题组织生活会中，校领导的个人发言提纲全部从严审阅，经过三次审阅、修改后，提交省委巡回指导组一次性通过。生活会召开时直奔主题，红脸出汗，批评与自我批评辣味凸显。

三是严格履行职责。把巡视整改与组织建设同部署、同推进、同检查、同考核。在中层领导班子和中层干部2020年度考核中，已将巡视整改工作纳入其中，各单位形成了专项工作报告。在2021年底进行党组织书记述职评议、各单位“两个高质量”考核以及干部空岗选拔任用时，将把巡视整改落实情况作为重要内容。

完成情况：正在办理，将于2022年4月份办结。

（四）问题重点不聚焦，搞敷衍整改

7.校党委在整改中避重就轻，整改措施“小马拉大车”。

整改情况：

一是加强阵地建设。拓宽学习教育渠道，充分发挥思政课程、专业课程，学校官网、微信、微博，党校、团校、社团等各类阵地和载体的作用，形成了思政课程、课程思政协同发力，线下、线上教育培训紧密结合，专栏、专题宣传教育同步推进，理论学习和实践教育双管齐下的良好局面，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实。

二是创新学习形式。严格落实党委会议“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，认真编写学习参阅，合理运用“五种学习形式”，着力试行探究式、研讨式学习方式，持续提升学习成效。截至目前，编印“第一议题”资料15期；中心组学习8次、专题研讨4次。广大党员的学习积极性和参与度明显提升。

三是组织测试竞赛。3月31日和4月1日，分别对校领导和中层领导干部开展了应知应会知识测试，合格率100%、优秀率93.1%；6月8日至28日，开展了党员教师和在校学生参加的“学百年党史、铸奋斗精神”党史知识竞赛，进一步扩大了学习面，提高了学习效果。

完成情况：已办结，持续坚持。

8.本轮巡视发现，2019年5月至2020年11月，习近平总书记关于教育的34次论述、指示批示、贺信回信，校党委有9次未组织跟进学习；执行“第一议题”制度比省委要求晚6个月，且把“第一议题”学习时间限制在5至15分钟内，学习效果难以保证。

整改情况：

一是全面查漏补学。针对习近平总书记2019年5月以来关于教育的论述、指示批示、贺信回信认真核对，于8月6日第31次党委会进行了补学。

二是注重学习效果。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、批示指示精神，以观看视频、领学促学等方式进行，自4月26日边巡边改以来，召开的12次党委会，每次均落实“第一议题”制度，按照时间服从质量的原则，确保学习效果。

三是健全宣讲制度。结合党史学习教育和学习“七一”重要讲话精神要求，校领导班子9名党员干部分别到分管单位、联系院部，开展了《领悟建党精神，赓续红色血脉》等不同主题、不同角度的领学宣讲。

完成情况：已办结，持续坚持。

9.上轮巡视反馈“发挥思政课育人主渠道作用不充分”问题。

整改情况：

一是常态化落实领导干部上思政课制度。9月10日开学伊始，党委书记刘荣英、校长安士伟，党委副书记、工会主席张伟带头开展了“思政第一课”活动；9月至10月份，校领导班子其他成员、直属党组织书记、教学院部院长（主任）先后上了思政课。

二是扎实落实意识形态工作责任制。修订完善、严格落实校党委意识形态工作责任制实施细则，坚持每季度召开联动联席会议；即知即改，于6月份成立了党委宣传思想（意识形态）工作领导小组，把意识形态工作责任制落实到学校各个层面和各个领域，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

完成情况：已办结，持续坚持。

10.对思政课不重视，经费投入不足，学生参军入伍积极性不高。

整改情况：

一是对标安排经费投入。按照21270名学生数、教育部规定的生均40元的标准，在学校2021年度预算经费中，投入了85万元的思想政治理论课专项经费。

二是加大征兵工作力度。成立了学生征兵工作领导小组，建立了自上而下、上下联动的征兵工作机制；组织开展了优秀退役大学生国防教育宣讲活动、“携笔从戎、保家卫国”演讲大赛；修订了《军事理论》《军事训练》教学大纲，课时由16学时增加到36学时；将征兵工作纳入目标管理考核体系、评先评优，组织召开了2020年征兵工作总结表彰大会暨2021年征兵工作推进会。2021年春季征兵入伍35人、秋季征兵入伍52人，全年总计87人，顺利完成上级下达的入伍80人的年度任务。

完成情况：已办结，持续坚持。

（五）整改措施不落地，搞虚假整改

11.校党委针对反馈问题制定的整改措施被束之高阁，“只听楼梯响，不见人下来”。

整改情况：

一是一体推进措施落地。针对“2018年巡视整改的100条具体整改措施有30条没有落实到位”的问题，经认真核对，16条已列入本次整改工作，其余14条单独建立台账，一体推进，一并落实，截至目前，14条已全部完成；于6月29日召开了第28次党委会议，专题听取校纪委上半年党风廉政建设监督情况汇报和第一轮校内巡察工作情况报告。

二是实行函询抽查核实。制定《南阳理工学院纪委函询抽查核实工作暂行办法》，明确抽查内容、工作程序、抽查要求等。

完成情况：正在办理，将于2021年12月份办结。

12.上轮巡视反馈“往来账长期挂账”问题，报告整改情况是“已办结”，核查证实，目前学校往来账长期借款余额仍未处理。

整改情况：

一是分类施策，全力清还。针对38期长期借款，逐笔查清借款具体情况，根据财经政策和学校财务制度分类整改，截至目前，已清还34笔包括调离学校的16名教师的欠款。另外，2笔长期借款和1笔单位欠款由依法治校办公室牵头，已进入司法程序解决；1笔教职工的长期借款正在继续清还。针对121.38万元在读博士的借支工资欠款，将按照协议约定，待其完成学业返校后清还。

二是制定政策，杜绝借支。修订并严格执行《南阳理工学院教职工攻读博士学位管理办法》，自今年8月份起，实行离职读博，从源头上杜绝了在读博士的借支问题；同时严格执行公务卡制度，切实避免借款借支现象的再度发生。

完成情况：正在办理，将于2022年6月份办结。

（六）出台制度不执行，搞纸面整改

13.校党委把制度制定当成整改落实，在整改期间制定修订的23项规范性制度、规定、办法、意见，有的只是写在纸上，没有落实到行动上，形同虚设。

整改情况：

一是组织专项督查。针对涉及的23项规范性制度、规定、办法、意见等文件执行情况，下发了《关于专项督查2018年巡视整改以来学校规范性文件执行情况的通知》，文件所涉及部门均提交了整改自查报告。经逐一核实，4个文件落实不到位，目前3个文件已整改落实、1个文件正在修订。

二是开展源头治理。制定印发了《南阳理工学院规范性文件管理办法》，从文件立项、起草、审查与决定、管理与监督、解释修订与废止、备案与清理等作出明确规定，形成制度制定、执行、管理、监督的闭环运行体制；根据“废、改、立、留”要求，于10月11日全面清理学校过去的规范性文件。

三是进行具体整改。严格执行新提拔干部的任前廉政法规知识考试制度，于10月7日下午，面向2019年以来新提拔的中层和科级干部，组织处级干部69人、科级干部230人，参加了廉政法规知识考试；刚性执行2021年1月15日新修订印发的《中共南阳理工学院委员会议议事规则》《南阳理工学院校长办公会议议事规则》，做到“应上会尽上会”，确保不再发生同类问题。

完成情况：正在办理，将于2021年12月份办结。

14.上轮巡视反馈“党员管理有缺失”问题，学校制定了党员组织关系管理规定，要求杜绝出现毕业生失联党员问题，经核查，目前学校仍有2018至2020届17名毕业生党员组织关系未转出，时间最长达34个月。

整改情况：

一是严格组织关系管理。经逐一核实，15名毕业生党员组织关系未转出原因系接收地党组织未落实，经所在党组织批评教育并报上级党组织批准后已办理转出手续；2名毕业生系出国攻读学位，党籍关系保留学校，按照要求办理相关手续。同时对2021届毕业生组织关系转接情况开展摸排自查，截至10月底，组织关系转接正常。

二是完善制度刚性落实。修订印发了《南阳理工学院党员组织关系管理办法》，将组织关系管理、转接要求、转接内容纳入入党积极分子、党员发展对象和党员的日常教育管理工作之中，建立毕业生党员组织关系转接分包联系人机制，确保及时转接组织关系。

完成情况：已办结。

15.上轮巡视反馈“选人用人不规范”问题，整改措施仍有不落实现象。

整改情况：

一是严格执行教师引进工作实施办法。2020年、2021年的高层次人才引进和硕士公开招聘工作均经过党委会议研究决定。

二是进一步规范劳动用工管理。修订落实《南阳理工学院劳动用工管理办法》《后勤服务中心劳动用工选人进人工作方案》，进一步规范选人用人工作。

完成情况：已办结，持续坚持。

（七）长效机制不健全，搞边改边犯

16.校党委没有从巡视反馈问题中认真汲取教训，通过建立长效机制堵漏洞、补短板不够，整改过后问题又出现反弹。

整改情况：

一是形成督办长效机制。认真执行《中共南阳理工学院委员会巡视巡察反馈问题整改督查办法》，在为期3个月的集中整改阶段，于9月和10月份进行了2次督查，对整改完成情况以及督查中发现的问题，向第35次党委会全面汇报后，于10月20日对整改责任单位反馈并全校通报；在为期一年的持续整改阶段，将紧盯目标要求、紧盯标本兼治、紧盯成果运用，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，对未整改到位的问题，继续开展专项督查，加强跟踪督办。

二是统筹兼顾持续整改。常态化落实“4个列入”，一手抓事业发展，一手抓整改落实；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效，确保整改过的问题不反弹、不回潮；对持续推进的整改任务，不松手、不减压，跟踪督办，确保在规定时限内整改销号。

完成情况：正在办理，将于2022年10月份办结。

17.上轮巡视反馈“财务审核把关不严”问题，对科研经费使用监管不力。

整改情况：

一是严格财务审核。针对“财务审核把关不严”问题，梳理建立问题台账71项，已逐项对账整改；组织财务核算人员进行业务培训和研讨3次、集中谈话提醒1次，分析问题原因，强化责任意识，提升会计核算人员的业务水平和能力。

二是规范报账管理。制订了《南阳理工学院财务收支审计实施办法》《南阳理工学院进一步规范财务报销工作实施办法》，进一步加强财务报销全环节、全过程的会计监督。目前正在按照工作计划开展2020年度财务收支审计。

三是开展专项审计。成立专项审计组，针对发现的问题，制定整改台账，予以全面整改。对审计中发现问题的3名人员予以提醒谈话，并责成提交书面说明。

四是坚持制度从严。认真落实《南阳理工学院博士科研启动基金项目管理办法》，加强经费预算管理；制定印发了《南阳理工学院科研经费审计实施办法》，加强对科研经费的审计，保障科研经费使用的合法性、合理性；于9月16日邀请学校法律顾问开展了以《科研诚信与法律责任》为题目的专题报告，进一步提高了广大教师的科研诚信意识和科研规范意识。

完成情况：已办结。

18.上轮巡视反馈“公务接待不规范”问题，经核查，仍然存在公务接待手续不全、先接待后审批、超标准接待、超人数作陪现象。

整改情况：

一是全面核查。于6月上旬边巡边改中成立了整改专班，全面清理了2019年以来的公务接待事项，发现问题15笔，建立了问题台账。

二是坚决问责。根据事实、性质及情节，批评教育11人，提醒谈话12人，责令写出检查11人，提交谈话记录6份，退交超标准费用178元。

三是全校通报。于6月13日印发了《关于对公务接待不规范单位的通报》，要求校内各单位引以为戒，举一反三，严格遵守中央八项规定精神和省市及学校接待管理规定，切实做好公务接待审批及财务报账审核工作。

完成情况：已办结，持续坚持。

19.此外，招投标涉嫌围标，抽查10个项目12个标段，有4个标段涉嫌围标。

整改情况：

一是深入核查。涉嫌围标的4个标段均为2018年—2020年的招标项目，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条规定，应当有评标委员会认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。学校作为委托方，已予以督促提醒。

二是杜绝围标。2021年5月，将学校的政府采购项目纳入了南阳市公共交易中心电子开评标系统，全程留痕、全程追溯、动态监控、实时预警，实现了自动审查废标、串标、围标等功能；如发现有疑点现象，学校及时提请评标委员会和南阳市财政局政府采购监督部门审查、核准，坚决杜绝恶意串通行为。

三是严格管理。修改完善了《南阳理工学院采购评审专家库管理办法》《南阳理工学院投标企业黑名单制度管理细则》，今后一旦发现确认违规评标专家和投标企业，列入黑名单，在规定年限内禁止参与学校的招标项目。

完成情况：已办结，持续坚持。

（八）对巡视交办的问题线索处置方式不精准、督促不力

20.上轮巡视交办16件问题线索，自办的6件中有2件仅对涉及的部门下达自查自纠通知，未进行督查，未形成闭环。

整改情况：

坚持真查深查，形成闭环。校纪委于9月13日分别向相关单位送达了《2018年巡视交办自查自纠事项整改通知书》，要求对上轮自查自纠事项重新复核；上述单位在规定期限内分别向校纪委提交了复核材料。校纪委根据群众举报信内容逐条逐项对复核材料分析研判，在此基础上于10月14日组成工作组，开展实地督查，上述单位存在的问题已全部整改。

完成情况：已办结。

（九）关于“推进内部治理体系现代化有差距”方面

21.落实党委领导下的校长负责制不到位，学校章程至今没有修订；党委会、校长办公会职责边界不清晰，衔接不顺畅，决议执行办法不完善。

整改情况：

一是按照程序修订章程。根据《河南省教育厅关于做好高等学校章程修改及核准工作的通知》，启动了章程修订工作，第15次校长办公会议审议通过了《<南阳理工学院章程>修订工作施方案》；5月27日印发《关于开展<南阳理工学院章程>修订工作的通知》；经广泛征求意见建议和进一步的修改完善，10月9日形成了章程修订案，先后提交校长办公会议、党委会议审议通过；目前正提交南阳市人民政府和省教育厅核准备案。

二是持续健全制度体系。不断健全完善以章程为统领的制度体系，提高依法办学、依章治校水平，先后制定印发了《中共南阳理工学院委员会关于全面推进法治工作的实施意见》等一系列文件。

三是严格执行议事规则。对照新修订印发的《中共南阳理工学院委员会议事规则》《南阳理工学院校长办公会议议事规则》中明确的议事范围，按照第12次校长办公会议明确的“四个不上会”（即临时提交的议题，不上会；没有或者议题申报表要素不完备的，不上会；未经充分讨论、协商，无拟办方案的，不上会；未经法律顾问合法性审查的重大合同项目，不上会）原则，把好议题审核关。

四是建立会前协商机制。制订了主要领导会前沟通协商单，实行相互签字确认制度。截至目前，2021年召开党委会议21次、校长办公会议17次，研究决策重大事项100多项，均做到会前严格依照规定审核议题、充分沟通协调，会后及时转交议题，做到有序衔接。

完成情况：正在办理，将于2021年12月份办结。

22.现代大学治理结构实践不深入，教授治学实现途径少，教职工参与学校管理积极性不高，院系主体作用发挥不充分。

整改情况：

一是健全依法治校制度体系。认真落实《中共南阳理工学院委员会关于全面推进法治工作的实施意见》《中共南阳理工学院党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责实施细则》等规章制度，制定印发了《南阳理工学院法律风险管理暂行办法》《南阳理工学院听证制度实施办法》，持续完善依法治校系列制度。

二是有效发挥教授治学作用。支持学术委员会、学位评定委员会、教学委员会等学术机构在各自章程范围内，依法、依规、依章行使学术权力，开展工作。截至目前，仅仅第五届学术委员会就召开了10多次会议，就科研项目成果申报、学科建设、国家自科社科基金申报等学术事项进行评审。

三是鼓励教职工广泛参与管理。修订了《教职工代表大会实施办法》，将于2022年教职工代表大会讨论审议后予以实施；制定完善教职工代表大会提案工作办法，推动提案工作标准化、规范化、科学化、效率化；今后每年的12月份，校工会将牵头召集提案人、提案承办单位负责人召开提案办理情况汇报会，由提案承办单位逐一向提案人答复提案落实情况，征求提案人的意见和建议，提升提案落实质量，提高代表提交提案的积极性。

四是深入推进“放管服”改革。以财务管理、人事管理、教务管理为重点，进一步简政放权、放管结合、优化服务，进一步推动管理重心下移，有效发挥二级学院办学主体地位，提高工作主动性、积极性和创造性。

完成情况：正在办理，将于2022年4月份办结。

23.决策科学性不够，孵化园加速器建设等重大项目未经论证仓促决策导致无法实施或资源流失；本轮巡视列席校党委会发现，5个议题中的2个因会前沟通不充分导致议而未决。

整改情况：

一是坚持科学民主决策。严格执行议事规则，凡涉及合同签订、涉法事项等议题，依法治校办公室作为协同单位，须签字确认，并列席会议提供决策咨询，截至目前，依法治校办公室或法律顾问今年列席党委会议、校长办公会议10多次；进一步加强会前沟通和协商机制，重大事项上会前，均需经过评估论证，均需征求涉及部门意见，待协商一致、形成共识后方可提交会议研究决定。

二是具体问题坚决整改。针对孵化园加速器建设等5个项目，经第12次校长办公会议研究，决定终止实施。针对巡视组列席的第19次党委会发现的决议不充分问题，根据议事规则，党委会分别作出了“原则同意，待双代会通过后，由校长办公会议研究落实”“进一步细化完善问题清单、任务清单、措施清单、责任清单，按照时间节点，抓紧推进整改落实，此项工作由校长办公会议研究具体落实”的决定；在之后召开的第12次校长办公会议的第十三个议题，原则通过了2020年财务预算执行情况和2021年财务收支预算报告；在第12次校长办公会议的第四、五、六、七、十、十一、十二个议题，第13次校长办公会议的第一、四个议题，对审计整改方案中的重大整改事项进行了研究决策和落实。

完成情况：已办结，持续坚持。

24.资产管理混乱，存在违规低价出租问题。

整改情况：

一是录入固定资产差额。学校国有资产管理处已对未录入国资帐系统的房屋、土地等项目予以核实录入。举一反三，今后认真核实国有资产，及时录入国资账系统，健全资产入账程序，保证不错登、漏登，加强校内单位间的资产变动管理，系统内适时更新。

二是规范门面出租管理。于4月8日经第12次校长办公会研究同意，对涉嫌低价出租的门面房租户下发了停租通知，并采取法律程序追缴2020年7月1日以后承租方未缴的租金，已于2021年9月14号在法院立案；对校内门面房重新评估和招标，划分的35个项目已完成；制定印发了《南阳理工学院经营用房租赁管理办法(试行)》，加强租赁管理，防止类似现象发生，杜绝国有资产收益损失。

完成情况：正在办理，将于2021年12月份办结。

25.依法治校短板明显，2016年以来，学校有9名党员干部和教职员工涉诈骗等治安、刑事案件被公安机关查处。

整改情况：

一是依规依纪问责处理。针对被公安机关查处的9名党员干部和教职工，在核查核实的基础上，对其中7人分别给予了党内严重警告、开除党籍、撤销行政职务等处分，另外1人正在办理，1人待公安机关出具法律文书后予以处置。

二是建立完善长效机制。制定印发了《南阳理工学院法律风险预防和处置管理办法》，做好各部门、各领域、各环节的法律风险防控和处置工作，最大限度避免违纪违法案事件的发生。把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入校院两级党组织中心组年度学习内容，将党员干部参加法治教育情况作为年度考核的重要内容之一，不断提高法律意识和学法用法自觉性。

三是加大法治宣传力度。建设了占地3500平方米的法治文化广场，设置移动普法宣传栏；建立网络虚拟法治教育基地，打造线上线下普法阵地；发挥“两微一端”作用，运用新媒体开展法治宣传；组建了200余名学生组成的大学生法治宣传志愿者队伍，以关键时间节点，扎实组织开展了“4.15”国家安全教育日、“9.14-20”网络安全宣传周等系列普法主题活动，以点带面推动各教学院普法宣传活动，进一步提升师生法治素养。

完成情况：正在办理，将于2021年12月份办结。

26.校内近亲属关系问题突出，有影响科学决策、制度执行、校园生态的较大风险。

整改情况：

一是建立清单，回避管理。全面摸排梳理校内近亲属关系，形成清单；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，实行工作单位回避（业务岗位除外）、决策回避、研究人事及重大表彰事项回避等机制，防范影响科学决策、制度执行、校园生态的风险。在10月份进行的新提任科级试用期满考核中，启动了回避工作程序。

二是集体研究，公开招聘。严格执行《事业单位人事管理条例》以及《南阳理工学院人事调配工作管理办法》，截至10月27日，学校2021年引进、拟引进的68名博士及部分博士配偶的工作安排事项，全部提交校长办公会议研究决定；2021年招聘的35名辅导员及专业教师，全权委托南阳市人社局公开招聘。

完成情况：已办结，持续坚持。

（十）解决师生“急难愁盼”问题不到位

27.校党委服务师生的主动性不够，2019年以来，英语四级考试标准化考场一直不能满足学生“愿考尽考”需要，学生及家长有意见。

整改情况：

一是强化为民情怀。进一步提高认识，将为师生办实事、解决师生“急难愁盼”问题作为党史学习教育的重要内容贯穿始终，作为践行为民服务宗旨、密切党同人民群众血肉联系、走好新时代党的群众路线的重要举措，先后解决了部分学生宿舍爬梯护栏加高加宽、电子学籍档案系统研发建设、教职工适龄子女入学、青年教师公寓增压供水等一批民生实事，不断增强师生的获得感、幸福感。

二是满足学生考试需求。在上半年6月份举行的英语四级考试中，启用部分计算机机房、绘图室等作为考场，可用考场由2020年的190个增加至300个，切实保证了8159名报考学生愿考尽考；于8月16日制定了320间标准化考场建设方案，9月30日公示招标意向，目前正在推动建设，确保满足下半年12月份9316名报考学生考试需要，彻底解决学生愿考尽考问题。

完成情况：正在办理，将于2021年12月份办结。

28.对教学的迫切需求反应迟缓，长期以来教学设备配置不足，计算机与软件学院实验室仅配置电脑2227台，课程排不开，星期六、星期天和晚上都要排课，至今未引起重视。

整改情况：

一是坚持优先排课策略。在计算机与软件学院2021-2022学年第一学期的排课中，通过优先保障计算机类课程、优先保障机房使用的排课策略，将该学院的专业课和公共课全部安排在周一到周五白天正常时段进行。

二是加强师资队伍建设。已公开招聘10名硕士研究生，解决该学院因为师资短缺造成的排课问题；同时加大对计算机类博士人才的引进力度。

三是增加投入建设机房。新投入机房建设费用150万元，购置基于云平台技术的微机200台，彻底解决设备不足问题。

完成情况：已办结。

29.回应教师重大关切不够，教师岗位“三年一聘”制度自2015年以来未落实过，勤工助学金不按标准发放。

整改情况：

一是大力推进“三年一聘”。6月10日制定印发了《南阳理工学院关于做好2021年专业技术岗位聘任工作的通知》；6月27日完成了869名专业技术人员的岗位拟聘工作。经公示、第19次校长办公会议审议、南阳市人力资源和社会保障局审批后，于9月份落实了聘任待遇。进一步落实和完善“三年一聘”制度，充分发挥岗位聘任的激励约束作用，调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性。

二是快速回应学生关切。对于少发的勤工助学工资，已于6月14日全部发放到位，按照国家最新学生资助政策，修订完善了《南阳理工学院学生勤工助学管理办法》和《南阳理工学院国家助学贷款管理办法》，科学设置勤工助学岗位，形成长效机制，确保同类情况不再发生。

完成情况：已办结。

（十一）校党委主体责任有缺失

30.政治意识淡薄，2019年以来未组织学习中纪委四次、五次全会等会议精神。

整改情况：

进一步增强政治意识。坚持不懈在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，与党史学习教育结合起来，推动学习贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走。在第31次党委会“第一议题”中补学了中纪委四次、五次会议精神。结合学校实际，将学习上级纪委会议精神纳入党委中心组学习安排意见，注重理论联系实际，确保学习的针对性与时效性。

完成情况：已办结。

31.落实主体责任清单不力。

整改情况：

一是严格落实主体责任清单。针对“典型案件通报”问题，由校纪委选取案例，按照规定范围予以通报；针对“全面从严治专题调研”问题，于9月8日下发调研通知，校领导班子成员于10月上旬前，分别开展了专题调研，形成了11篇调研报告；针对“专题研究全面从严治党工作”问题，按照一年两次的要求，分别于4月26日第24次党委会议、10月14日第35次党委会议进行了专题研究；针对“党委会议严格执行第一议题制度”问题，自4月26日边巡边改以来，召开的党委会议全部落实“第一议题”制度。

二是严格执行党内请示报告制度。根据《中国共产党重大事项请示报告条例》，按照省委高校工委的要求，于6月28日组织撰写并按时上报了《中共南阳理工学院委员会2021年上半年贯彻执行中央八项规定精神情况报告》。

完成情况：已办结，持续坚持。

32.担当精神不足，怕触及矛盾，对群众反映的问题漠然处之，久拖不决，直至本轮巡视督促才立行立改。

整改情况：

坚持以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心，即知即改、立行立改。3月份对桃李园围栏进行了拆除，4月份对桃李园内的房屋进行了拆除，5月份完成了桃李园环境改造项目立项，8月初将桃李园改造成为师生学习、休闲场所。

完成情况：已办结。

33.以案促改不注重用身边事教育身边人，学校出现的违纪违法案件没有1个作为全校以案促改进行警示教育。

整改情况：

一是选取案例警示教育。校纪委对后勤服务中心发生的典型案例进行了收集和梳理，编入了学校以案促改典型案例库；今年暑期期间，选派校纪委案件审理科科长冀明武，以此案例作为身边人身边事，开展了以案促改警示教育。

二是推动警示教育常态化。制作了《向酒驾醉驾坚决说不》宣传片，教育引导广大教职工遵法守纪，充分认识酒驾、醉驾的多重危害，模范遵守法律法规；制定印发了《南阳理工学院加强党风廉政警示教育工作实施方案》，推动学校警示教育常态化、制度化、长效化。

完成情况：已办结，持续坚持。

（十二）履行第一责任人责任不到位

34.校党委书记自2020年6月任职以来，没有召开过党委会专题研究全面从严治党工作。

整改情况：

严格落实第一责任。对照《中共南阳理工学院委员会履行全面从严治党主体责任清单》中第一责任人责任，于1月14日主持召开第15次党委会，决定成立巡察工作领导小组、审议巡察工作办法，启动校内第一轮巡察；于3月31日主持召开第20次党委会议，专题研究全面从严治党工作会议筹备情况；于4月26日主持召开第24次党委会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话，审议通过巡察工作规划和年度工作要点；于6月29日主持召开第28次党委会议，专题听取了2021年上半年履行全面从严治党监督责任工作汇报和2021年第一轮巡察工作情况的报告；于10月14日主持召开第35次党委会，专题研究全面从严治党相关工作。

完成情况：已办结。

（十三）履行监督责任不力

35.校纪委政治监督弱化，监督形同虚设。

整改情况：

一是做实做细政治监督。把民主生活会监督作为政治监督、严肃党内政治生活的重要内容，认真落实二级党组织民主生活会报备制度，校纪委根据情况选派人员列席会议；在拟定年度民主生活会相关文件时，明确要求被函询、组织处理或党纪政务处分的党员领导干部在生活会上说明情况。

二是深刻检查吸取教训。在8月24日召开的第14次纪委委员会议上、9月24日召开的第33次党委会上，相关人员作出详细说明，进行了深刻的自我剖析检查。

完成情况：正在办理，将于2022年1月份办结。

（十四）关于问题线索办理情况

校纪委于2021年4月16日收到巡视移交问题线索1件，4月28日收到巡视移交问题线索2件，涉及正科级干部2人、副科级干部1人、科员1人。5月8日，经校纪委第26次书记办公会研究决定，函询处置1件，初核处置2件。9月26日，经校纪委第29次书记办公会研究决定，函询后采信予以了结1件，初核后予以了结2件。

三、保持政治定力，巩固成果，推进学校事业高质量发展

经过3个月的集中整改，我校的巡视整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，巡视整改是一个持续深化的过程。下一步，校党委将秉持久久为功的政治定力，进一步提高政治站位，坚持标准不降、要求不变、压力不减，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强、事业发展全面提升。

（一）进一步提高政治站位，以永不懈怠的状态始终扛实整改责任

始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，进一步提高政治站位，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步扛稳压实巡视整改党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任，切实增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉，做到人不卸甲、马不离鞍，标准不降、压力不减，推动问题真整改、责任真落实，以履职尽责的实际行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步较真碰硬，以刀刃向内的勇气咬定难点真改实改彻底改

以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，深入推进，敢于啃硬骨头，保持“不破楼兰终不还”的韧性，盯紧咬死持续整改阶段的“娄山关”“腊子口”，一个堡垒一个堡垒地拔除，一座山头一座山头地攻克。强化督查督办，对已经整改完成的问题及时开展全覆盖“回头看”，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的责任单位和责任人，严肃追责问责，以严的作风、铁的纪律、好的成效，慎终如始，彻底改、改彻底，向省委和全校师生交出满意的整改答卷。

（三）进一步坚持严的主基调，以抓铁有痕的韧劲全面从严治党

始终坚持严的主基调，层层压实管党治党政治责任，严格执行《南阳理工学院党内监督工作实施办法（试行）》，校党委严格落实主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，把抓业务与抓党建有机统一，敢抓敢管，真抓真管，齐抓共管，双融双促，推动管党治党全面过硬，事业发展全面过硬。校纪委严格落实监督专责，强化再监督、再检查，锲而不舍落实好中央八项规定精神，加强“微腐败”治理，认真调查核实问题线索，依规依纪依法办理，绝不姑息。

（四）进一步解放思想，以舍我其谁的担当推进学校高质量发展

坚持以巡视整改为抓手和动力，进一步解放思想、更新观念，推进体制机制创新，落实好“立德树人”根本任务，强化思想政治教育，深化教育教学改革，加大高层次人才引进力度，大力提升科研质量，深化拓展社会服务，加强干部队伍和学校作风建设，攻坚硕士重点立项单位申报和建设，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，强化斗争意识，克服“躺平”思想，做到工作落后无地自容、不是一流寝食难安，用今天的“拼搏力度”换取明天的“发展高度”，努力建成特色鲜明的地方高水平应用型理工大学。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377—62233870；邮政信箱：南阳市长江路80号南阳理工学院纪委办公室；邮政编码：473000；电子信箱：ngjw@163.com。

中共南阳理工学院委员会

2021年12月17日