南阳市财政局：社旗县“四加”方式扎实推进PPP项目

社旗县充分利用积极的财政政策机遇，加快PPP项目实施进度，提高基础设施和公共服务效益，推动县域经济高质量发展。目前，已包装5个PPP项目，总投资约30亿元，已完成项目建议书编制，正在编制可行性研究报告。

一是加紧谋划。根据社旗县财承空间情况，精选公共服务领域的公益性项目，提高项目谋划质量。单个项目采用PPP模式，扩大项目包体量，利用该县财承空间较大的优势，进行整体性、系统性、集中性的规划包装，努力打造该县ppp项目谋划亮点，达到既服务民生、又点亮城市，既拉动投资、又发展经济的目的。如积极响应国家乡村振兴战略号召，对项目的整体性规划与包装，运用PPP模式助力乡村振兴。对“零散的小项目”按照关联项目原则进行项目整合打包实施，如：“社旗县中心城区污水管网工程项目”与“中心城区市政基础设施建设PPP项目”，采用TOT存量项目的模式进行打包谋划。

二是加力推进。县财政局及时将最新政策和信息向县委、县政府领导专题汇报，当好参谋助手。县委、县政府主要领导多次带队赴省财政厅对接，推荐优质项目，反映该县财政压力和重点项目建设资金短缺问题，积极争取省级支持。同时，县政府成立由主要领导任组长的PPP项目工作专班，全面负责项目的日常工作推进。县委常委、常务副县长关文波多次主持召开PPP项目谋划专题推进会，加快项目谋划、包装进度，为项目尽快进入省市项目库打下了基础。

三是加强配合。PPP项目全生命周期涉及财政、发改、住建、环保、水利、交通、城管等部门，项目的顺利推进离不开各部门的通力协作。目前包装的5个项目，每个项目制定一个合理的工作计划表，列出任务清单，确定各项工作的责任单位和责任人，各单位在自己的职责范围内做好相关工作，充分沟通，遇到难题一同解决。同时积极征询相关咨询和金融机构的意见建议，把建议放在首要位置进行解决。县作风办定期检查督导进展情况，抓好落实。

四是加大储备。按照“谋划一批、包装一批、储备一批”的思路，着重加大对PPP项目的研究谋划、筛选储备、风险防控的管理工作。财政局积极与发改、住建等部门联合建立分工明确、密切协作的PPP项目储备审核机制，发改部门负责项目性质审核，即审核项目是否属于重点支持领域；财政部门侧重项目收益审核，即看项目是否有收益和是否能自求平衡，提高项目过审成功率。认真梳理重大项目，按照项目准备进度进行轻重缓急排序，指导项目单位做好储备工作。