南阳市司法局：出台十项惠企措施 着力打造法治化营商环境

为深入贯彻落实市委市政府“万人助万企”活动重要部署，充分发挥司法行政机关在法治保障、法律服务、维护稳定的职能优势，立足司法行政工作实际，制定十项惠企措施，着力为企业发展营造便利高效的政务环境、公正透明的法治环境、优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境。 全面推行证明事项告知承诺制。研究出台《南阳市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，指导各地、各部门编制、公布证明事项告知承诺制清单，加强调研和监督检查，推动证明事项告知承诺制8月份在我市全面实施，从制度层面解决企业办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，不断提升企业满意度和获得感。 加大涉企行政执法监管力度。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，通过考核、定期报告、协调指导、执法数据共享等方式，推进行政执法严格规范、公正文明。在涉及中小投资者、企业负责人人身自由、生命健康安全、重大财产权益等行政执法领域，以定制的执法记录仪对执法程进行录像，有效规范行政执法行为，维护行政相对人合法权益。严格落实《河南省行政执法条例》《河南省重大行政处罚备案审查办法》，开展监督检查，坚决查处影响营商环境的执法不作为、慢作为和乱作为行为，构建科学有效的权力运行监督体系。 加强企业知识产权保护。建立知识产权纠纷多元化解机制，推进知识产权纠纷快速调解，保障知识产权人合法权益。引导律师为企业知识产权保护提供法律服务，鼓励律师代理涉知识产权保护诉讼与非诉讼案件和各类专利申请，支持律师担任企业法律顾问，助力企业打造驰名商标、知名品牌。 加快推进涉企公共法律服务体系建设。在市、县（区）公共法律服务中心增设中小服务窗口，开通绿色通道，为中小企业提供普惠均等、智能精准、便捷高效的公共法律服务。整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、仲裁等法律服务资源，依托12348公共法律服务热线平台和网络平台，为市场主体提供法律咨询、法律援助和法律救济等服务，引导和帮助市场主体依法维权。 常态化开展企业“法治体检”公益法律服务。组建企业公益法律服务律师团，走访企业内部，提供法律咨询，培训法律知识，增强企业人员法律意识，开展法治体检，服务防范化解企业重大风险。 开展“送法进企业”活动。根据企业服务需求，联合市总工会和工商联建立服务企业名录，精选政治过硬、熟悉企业法律事务的律师、公证员、普法志愿者、我市高校（党校）法学教师，组建“送法进企业”宣讲服务团，编印《南阳市优化营商环境法律知识读本》，根据企业不同需求，实施宣讲服务团分包企业制度，定期到企业内开展宣传教育和引导活动。 推进涉企个性化公证服务。开展“公证服务进企业”活动，选取民营企业关注的法律热点问题，开展以案释法、专题讲座等活动，深入宣传公证法律服务功能，使企业知晓并信任公证制度，充分运用公证保障自身合法权益。积极推行网上受理、网上预约、网上咨询等公证在线办理服务，对于符合规定的公证事项，企业可在线完成公证申请，实现“最多跑一次”。开展“减证便企”活动,切实履行公证事项证明材料清单制，对于涉企公证优先安排、优先服务、优先办理，根据企业需求提供上门服务、延时服务、节假日预约服务，提升服务质效。对确有困难的民营企业申办公证事项，按照相关规定酌情减免或缓交公证费，最大限度减轻民营企业经济负担。 加强企业法律知识培训。依托全市36个企业法律服务律师团，编印《南阳市企业法律知识手册》，组织企业负责人、管理骨干、法务专干开展专题培训，进一步完善服务机制，提升服务水平，实现企业法律培训制度化、常态化，不断提升企业自身法治能力和水平。 大力推行公司律师制度。在我市各国有企业建立健全公司律师制度，组织律师对企业投资融资、兼并重组、破产清算等重大生产经营决定及事项提供法律服务。在企业(项目)探索推行公司律师标准化服务，进一步完善公司律师参与企业经营、决策、论证等工作机制，实现企业内部管理的科学化、规范化和法制化。进一步优化国有企业公司律师申报程序，为国有企业申请办理公司律师提供便利，不断壮大公司律师队伍。规范国有企业公司律师业务培训及年度考核。鼓励支持律师事务所等法律服务机构党组织和企业基层党组织开展共建活动，有针对性地组织党建工作基础好、服务水平高的律师事务所党组织与企业基层党组织结对联建联创。 强化涉企矛盾纠纷排查化解。在全市健全完善统一规范的人民调解组织网络，推动涉企行业领域建立健全人民调解组织，建强涉企矛盾纠纷排查调处队伍。加强对各级各类企业特别是重点企业的排忧解难能力，积极推广微信调解、网上调解、视频调解等调解方式，及时发现、妥善处置涉企矛盾纠纷。创新矛盾纠纷多元化解机制，学习和发展“枫桥经验”，积极支持“调解+法庭”、“调解+派出所”、“调解+信访”的工作模式，理顺诉调、公调、访调联动机制；针对征地拆迁、劳动用工、项目建设等领域出现的矛盾纠纷，主动采取“调解跟着项目走”的方式开展“一对一”贴近式化解工作，为企业发展营造稳定和谐的社会环境。