南阳市财政局：持续开展服务企业年活动 助力企业高质量发展的十项措施

为进一步完善财政服务企业长效机制，充分发挥财政职能作用，优化企业营商环境，助力企业高质量发展，根据《南阳市“万人助万企”活动实施方案》精神，切实树好“金牌店小二”服务理念，结合财政工作实际，决定在财政系统持续开展服务企业年活动，制定如下十项措施。

一、开展“点对点”服务企业活动

企业是经济发展之本、财政税收之源，企业兴则财政兴。牢固树立支持企业发展就是培育涵养财源的理财观念，把支持企业高质量发展作为财政工作的重中之重，当好财政服务企业“金牌店小二”。在28家“万人助万企”分包企业之外，选取22家中心城区重点企业，建立局处级干部和相关科室分包联系制度，开展“点对点”服务，通过实地走访、定期调研，掌握企业诉求和政策落实情况，建立问题清单、任务清单和落实清单，严格落实“13710”工作制度，帮助解决企业发展的实际问题，构建服务企业常态长效机制。

二、支持先进制造业高质量发展

认真落实《南阳市推动制造业高质量发展实施意见》，修订完善《南阳市财政支持企业创新发展贴息资金管理办法》，安排财政专项资金2亿元，持续实施企业科技创新贷款贴息政策。积极争取上级制造业高质量发展专项资金，对企业实施“三大改造”实施奖补，支持“主新特”产业发展，培育“234”现代产业体系。管好用好中心城区存量工业用地土地收益补偿企业资金，支持卧龙电气南阳防爆集团、石油二机厂、蓝图制药3家企业搬迁扩容、技术改造和转型升级。

三、加大财政支持企业科技创新力度

认真落实《南阳市科技创新政策清单》，安排财政专项资金5000万元，支持创新引领型企业培育、市级重大科技专项实施、企业研发投入、新型研发机构建设、研究开发平台建设、创新创业载体建设、科技创新基地建设、科技成果转化、科技特派员队伍建设等项目落地实施。及时兑付科技创新券，支持科技型中小微备案企业与高校、科研院所开展合作研发、购买技术服务和技术成果转化等。安排财政专项资金，支持郑州大学南阳研究院开展重大科技研发项目。同时积极争取上级科技创新专项资金，支持企业创新发展。

四、推进财政涉企资金基金化改革

贯彻落实《南阳市政府投资基金管理实施办法》，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸纳社会资本投入，规范运营管理。用足用活现有的先进制造业集群培育基金、南阳现代农业发展基金、河南高创裕宛科技成果转化创新创业投资基金和南阳光电产业发展基金4支基金。设立先进制造业发展引导基金，市财政每年注入2亿元，到“十四五”末达到10亿元规模，主要用于引进的10亿元以上大项目建设。支持设立光控精技股权投资基金，支持我市相关领域高成长性企业发展。拟设立南阳市现代中药产业投资基金，支持南阳中医药产业发展。与省平台合作成立南阳豫资公司等，助力南阳企业产业发展。

五、帮助企业破解融资难题

创新财政政策工具，强力推进“两池两贷一平台”工作。积极发挥市财政中小微企业应急周转金资金池和出口退税资金池“两池”作用，帮助企业破解融资“瓶颈”，保障资金链条衔接。积极开展“外贸贷”和政府采购合同贷“两贷”融资业务，拓展相关企业融资渠道，缓解融资难题。发挥市级中小企业担保服务“一个平台”作用，积极为企业提供贷款担保服务。积极争取河南省中小微企业应急周转资金池奖励资金，不断壮大资金池规模。

六、支持实施企业上市倍增计划

认真落实市政府《关于实施南阳市企业上市倍增计划的通知》要求，市财政安排企业上市工作经费，支持筛选后备资源、组织上市培训和开展宣传等。加大财政奖励支持力度，对我市上市挂牌企业，按照不同阶段、不同板块分阶段奖励支持，市级财政奖励600万元，同时县区财政给予相应奖励。对实现资本市场融资的，按照融资额一定比例给予奖励支持。同时充分利用财政政策工具，全力配合支持企业上市工作。

七、优化政府采购服务企业营商环境

发挥政府采购服务企业政策功能，督促政府采购单位向中小企业预留一定比例的采购项目，同时对中小微企业产品和服务参与政府采购给予6—10%的价格扣除，按扣除后的价格参与评审。取消政府采购投标保证金政策，降低企业参与政府采购市场门槛和交易成本。用足用好政府采购合同融资政策。提速合同签订、备案和履约验收进度。合同签订期限由法定30日压缩至10个工作日，合同备案由法定7个工作日压缩至2个工作日，验收报告备案自验收完成后3个工作日完成，减轻供应商的资金占用成本。

八、落实减税降费惠企政策

认真研究落实国家支持增值税小规模纳税人、伤残人员用品企业、新能源汽车企业、二手车经销企业、社区家庭服务业、集成电路和软件产业企业、部分文化企业等涉企优惠政策，以及其它普惠性减税降费政策，做到应减尽减、应降尽降，切实减轻企业负担，用财政收入的“减法”换取企业效益的“加法”。

九、推进市属国有企业转型发展

认真落实《关于规范完善市属国有企业公司治理，推进企业高质量发展的指导意见》，履行政府出资人职责，整合资源、加大投入，加强监管、规范运作，支持国有企业转型发展，保值增值，做大做强。

十、支持企业人才队伍建设

认真贯彻《关于加强企业家队伍建设的意见》精神，落实市委市政府关于人才建设奖补政策，支持诸葛英才计划、企业人才引进政策、“企业家种子培育”工程、培养新生代企业家等政策实施。设立专项资金，支持“宛商大讲堂”，推进企业家素质提升工程，建立企业家培训体系，分类分批组织对企业家开展培训，将企业家培训纳入政府购买服务指导性目录。安排专项资金对优秀企业家进行奖励。