南阳市水利局：打好“加减乘除”组合拳持续优化营商环境

优化营商环境工作开展以来，市水利局认真贯彻市委、市政府工作部署，把优化水利营商环境作为重中之重工作，成立工作领导小组、建立工作专班，动员全系统人人参与、时时关注，以打造“六最”营商环境为目标，以优服务、简环节、压时限、提质效为重点，打好“加减乘除”组合拳，助力全市优化营商环境工作“保五争三抢第一”。

在服务上做“加法”，真正提高服务质量

一是以上率先，全员参与。局党组建立优化营商环境“月推进”机制，组织局领导、科室负责人定期到行政大厅“走流程”，及时研究解决工作中存在的困难和问题，对领导班子、业务科室分别开展培训。研究制定水利系统优化营商环境三十条、便民惠企十二条等措施，规范各项事权运用，在水土保持、水资源、水利建设市场等领域出台专项措施，为企业减负分忧。召集全市200多家涉水企业开展政策宣贯，深入开展“万人助万企”“水利干部包联涉水企业”活动，10名处级领导包联的20家企业40个问题全部解决到位，64名干部包联服务293家涉水企业，累计走访企业160家次，收集问题86个，正在整理研究，适时出台相应措施予以解决。二是即来即办，快捷高效。印发《南阳市水利局关于明确即办业务相关事宜的通知》《南阳市水利局关于授权首席代表办理部分即办业务的通知》，在我局33项政务服务事项中选择21项作为先行试点，打破传统模式，实行即来即办。三是畅通渠道，优质服务。制定《南阳市水利局关于做好政务服务平台咨询投诉建设处理工作的通知》《南阳市水利局政务服务“好差评”工作制度(试行)》，不断规范服务标准，畅通投诉渠道，真正做到政务服务“便捷、高效、管用”。

在权利上做“减法”，持续深化简政放权

一是梳理清单，调整权责。结合法律法规立改废释、机构和职能调整要求，对256项权责清单进行调整，目前保留职权189项，全部进行公示。开展3轮涉水规范性文件清理，梳理18个规范性文件，其中废止11个，为打造法制化营商环境提供完善的制度保障。二是简政放权，激发活力。将除省水利厅下放至我市和法律法规规定的市级审批职权外，其他审批权限全部下放至县级。三是告知承诺，先建后补。在水土保持方案、取水许可等审批事项中选择一批颗粒化事项实行告知承诺制审批，申请人对申请事项需要具备的条件和完成的标准做出承诺后即可开始实施，在实施过程中完善审批手续，达到审批标准。

在管理上做“乘法”，着力提升监管效能

一是建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实权责清单之外不设卡的要求，印发《南阳市水利局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，明确审查范围、审查程序、审查主体和审查标准。二是深入开展“双随机”检查。制定《南阳市水利局“双随机一公开”实施方案》，建立执法检查对象主体名录库和执法检查人员名录，对取水许可、水土保持等12个市场主体开展涉企服务和监督检查，发现问题20个，全部帮助纠正。三是强化执法行为监督。推行执法案件“双公示”制度，案件办理过程、结果和经办人员信息均在网上公示，设立举报电话，接受社会监督，避免乱办案、办错案的现象发生。2020年以来“双公示”行政许可事项328项，行政处罚事项33项，公示事项覆盖率100%。四是大力开展法治宣传。利用“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等节点，深入开展优化营商环境政策和水利法治宣传教育活动，发放公益短信15万条，发放宣传资料2万余份。组织开展的营商环境专题视频培训和“人人都是营商环境”主题党日活动，被“营商环境看河南”栏目采用，并全省推广。

在审批上做“除法”，破除体制机制障碍

一是简化程序，压缩时限。按照“能删必删，能减必减”原则，对水利工程建设项目审批流程进行优化，由原来的100个工作日，压缩至18个工作日，办理时限全省最短；取水许可、洪水影响评价、水土保持方案等审批事项全部压缩至2个工作日内完成。二是精简材料，减证便民。在省定模版基础上，依法依规对申请材料进行精简，取消74项申请材料，精简率45%，得到相关企业一致好评。三是优化流程，放宽条件。以落实项目前期“一件事”为目标，立足水利工作实际，在工程项目前期手续办理上，最大限度减少了水土保持方案审批、洪水影响评价等方面的前置条件。出台《水利建设项目工程总承包指导意见（试行）》，推进水利工程建设体制改革不断深入。四是降低门槛，打通堵点。在企业群众参与涉水事务上，尽可能放宽条件、提供便利。精简水资源论证报告书审查材料，给予建设项目进场交易更多平台选择，降低水利建设项目投标限制，明确要求不得随意提高资质标准，努力消除制约企业参与公平竞争的堵点痛点，为涉水企业创造良好营商环境。

下一步，市水利局将继续瞄准“六最”营商环境，按照“快、便、高、清、好、正、低”的原则，进一步解放思想、自我革命，拉高标杆、对标提升，以更新观念、更实举措、更严作风、更好成效，推动水利营商环境持续优化，助力我市成为全国一流的营商环境标杆城市。