南阳市政务服务和大数据管理局：以“观念能力作风提升建设年”活动为契机探索深化“无差别全科受理”改革

“综合受理真是方便，材料齐全到这一个窗口就能把证办下来了！”光大环保能源（南阳）有限公司负责人王娟高兴的说。1月13日下午，她来到市行政审批大厅“综合受理”窗口办理生产建设项目水土保持方案审批业务，因此事项纳入“无差别全科受理”范围，“综合受理”窗口工作人员姚楠楠进行现场受理及资料审核，审核通过后立即办结出证，全程用时不到半个小时，得到了办事企业的“点赞”。

“无差别全科受理”属“综合受理”范畴，是“一窗通办”的体现方式，即服务大厅打破原有一个窗口代表一个部门的形式,实现任何一个窗口都可以受理各个不同职能部门的服务事项，通俗地讲，就是一个人可以受理所有事。

近年来，市行政审批大厅按照“前台统一受理，中台技术支撑，后台分类审批，统一窗口出证”的“无差别全科受理”理念，累计吸纳1834项业务纳入“综合受理”窗口，占南阳市本级总事项的86.8%，剩余事项持续对接中。这一举措有效降低了行政成本，提升了审批效率，规范了审批行为。河南省大数据管理局对我市此项创新改革举措表示充分肯定，在去年下半年，省大数据局确定我市为唯一一个河南省政务服务改革市级大厅“综合窗口”运行试点市，鼓励我市借鉴国内一流地市先进经验先行先试。

“无差别全科受理”模式在实际运行过程中仍存在部分问题，突出表现在部门协同有待提高，信息共享仍难实现以及管理与激励方式有待优化等。全市“观念能力作风建设年活动”启动后，市行政审批大厅快速反应，落实“三项措施”，倒逼改革深化。一是积极开展查堵破难，针对“无差别全科受理”事项系统对接，多次组织召开窗口单位协调会议，邀请公安、税务、人社、医保、不动产、市场监管和公积金分管领导与技术负责人召开座谈会，逐事项逐系统研讨，列出问题清单及时间要求，倒逼问题解决。至目前已收集上报难点问题3项。二是建立说“不”事项提级管理机制。提请市纪委监委及有关部门，建立“办不成事”沟通联席会议问题研判、线索移送机制，在市级大厅设立“办不成事”受理窗口，组建工作专班，明确岗位职责、受理范围、办理流程和保障机制，力促“不能办”的“马上办”，确实不能办的及时反馈。三是完善绩效考评机制。把业务办理、日常管理、社会评议、特色服务、获得荣誉及主要领导“走流程”纳入窗口服务效能评价范围，建立正确的评价导向，不断完善评价体系，推动窗口人员工作作风进一步好转。

南阳市政务服务和大数据管理局全体党员干部将结合本次“观念能力作风建设年”活动，对标对表找差距，以上率下，躬身入局，打通“关节”，消除壁垒，以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”为目标，叫响炒热“提升政务服务我先行，争当优化营商环境排头兵”的口号，打好政务服务改革“组合拳”，切实擦亮“窗口”形象，把作风建设成效转化为干事创业的激情、责任和动力，为南阳建设河南省副中心城市增光添彩。