南阳市教育局：念好“四字诀” 打好组合拳南阳市重拳整治校外培训机构

南阳市校外培训机构数量多、分布广、影响大，而且良莠不齐，人民群众反映强烈。“双减”工作启动以来，南阳市念好“摸”“减”“查”“规”四字诀，打好组合拳，校外培训机构得到有效规范与治理。

一是“摸”，摸清机构底数。南阳市压实各县区政府和街道社区的属地主体责任，以街道社区为责任单位，积极发挥社区网格化管理机制的作用，对其所在区域的校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记，“一家一册”建立台账。各县区及时将排查校外培训机构的证照情况、教学内容、师资力量、场地面积、安全状况等情况录入“国家基础教育‘双减’工作监测平台”，既为学科类校外培训机构“营改非”及转型注销提供依据，也为开展集中治理整改打下坚实基础。

二是“压”，压减机构数量。减轻校外培训负担首先必须压减校外培训机构数量，特别是义务教育阶段学科类校外培训机构。南阳市各县区教育部门建立学科类和非学科类培训项目分类鉴别专家委员会，加大对培训机构学科类、非学科类的鉴别，对歧义比较大的培训机构通过会商形成绝对权威。市教育局协同市民政局、市市场监管局等多次召开会议，全面推进校外培训机构转型与注销、“营改非”、“资金监管”等工作。南阳市委教育工作领导小组秘书组对各县区阶段性推进进度进行两次通报排名。各县区利用校外培训机构联席成员单位协作机制，与培训机构一对一进行商谈，引导做好转型或注销、“营改非”等工作。加大对培训机构的日常监管，特别是开班的时间要求，决不允许节假日违规开班，严格执行新合同文本及预收费监管，压缩其生存空间，倒逼关停或转型。至目前，我市现有义务段学科类校外培训机构465家，“营转非”93家、停业(或注销)372家、压减率达80 %，位居全省前列。南阳市通过新闻媒体公布自动终止办学(或注销)的校外培训机构名单，接受社会监督。

三是“查”，查处违规行为。南阳市将办学场地存在重大安全隐患、无证无照办学、群众投诉强烈的校外培训机构，作为专项治理的第一目标，联合执法，果断处理。在市中心城区，对7个校外培训机构比较集中的地域进行突击检查，当场取缔无证无照培训机构10家，下发整改通知书15家，处理在职教师私办辅导班3人，同时交办县区问题线索3条。自“双减”工作开展以来，全市共取缔无证无照培训机构1717家。

四是“规”，规范培训市场。南阳市坚持疏堵结合，分类分步治理，促进校外培训市场规范、有序、健康、安全发展。对手续完备的非学科校外培训机构，加强资金监管，支持充分发展。经实地调研、问卷调查、考察座谈，统筹考虑学科类校外培训公益属性、经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定出台线下学科类培训收费的政府指导价管理政策并组织实施。组织教育界知名专家学者，面向家长举办家庭教育论坛，引导家长正确认识教育价值，树立科学的教育观和人才观，理性对待校外培训机构。至目前，全市学科类培训机构已全部使用《中小学校外培训服务合同》，实现资金监管全覆盖。