南阳市信访局：创新运用“3+5”工作法 推动信访积案化解活动提质增效

为深入推进重复信访积案集中治理专项工作，化解信访突出矛盾，市信访局创新工作方法，完善工作机制，运用“3+5”工作法，市信访局一名班子成员+一个科室，联系一个县（市、区），包案领导、联络员、专家、专班、责任单位五家联合化解重复信访积案，形成市县联动、联包联处、一体推进的工作机制，有效推进了一批老案、难案的化解。

一是三位一体推动。市信访局一名班子成员、一个科室联系分包一个县（市、区），市县结合，三位一体，协调联动，共同推进重复信访化解工作。主要任务是推动上级决策部署的贯彻落实，对重复信访积案专项治理工作进行统筹协调和检查指导；督促包案领导落实包案责任，推动问题解决；参与化解复杂疑难案件，帮助责任单位解决实际困难。

二是五家联动化解。实行包案领导、联络员、专家、专班和责任单位五家联动，五位一体化解信访积案。包案领导对案件办理负具体领导责任，负责组织推动有关职能部门和相关单位落实信访工作责任，解决信访问题，对案件办理审核把关；联络员主要负责沟通联络，向包案领导和市、县信访联席办汇报工作进行情况，及时向信访人通报案件办理进度；专家主要提供政策和法律服务，由职能部门专业人士、人大代表、政协委员、律师等组成，分别建立市县信访工作专家库，根据信访案件的类别，选派相关专家参与案件化解；专班主要负责化解涉及重点领域、重点群体等重大突出信访问题，每案由一名部门或行业分管领导、一个牵头单位和一班工作人员组成，制定化解稳控方案，专班专责推动问题解决；责任单位对案件办理负主体责任，负责政策落实、问题解决、教育稳控、帮扶救助等工作。包案领导、联络员、专家、专班和责任单位分工负责、密切配合，集领导力量、组织力量、社会资源、政策资源于一体，形成工作合力，推动了复杂疑难问题解决。

三是三项机制保障。为进一步强化工作责任，凝聚工作合力，提升工作实效，建立健全三项保障机制。考核评价机制。信访局班子成员和科室，与分包县市区实行责任捆绑、任务共担，对其工作情况与县市区同讲评、同检查、同考评。整体工作成效作为检验领导班子个人和科室作风能力建设的重要内容，纳入年度考评，与个人和单位评先评优挂钩。督查督办机制。市信访局对县市区重复信访治理情况进行常态化、精准化带案督查、点对点通报。市信访联席会议根据工作情况，适时对重点工作或重点县市区进行重点督查，推动整体工作落实；对重大疑难信访问题，实行提级督查，市信访联席会议办公室提交市委市政府督查局督查。逐级审核机制。认真落实“三到位一处理”工作原则，扎实办理每起信访案件。对办结案件由责任单位、包案领导和信访局班子成员逐级审核把关、签字上报，确保停访息诉、案结事了。凡是报结后回流重访的一律倒查责任。

“3+5”工作法的实施，压实了市县区化解重复信访积案的责任，拓宽了解决重复疑难问题的方法和路径，提高了各级各部门的工作效率，提升了群众满意度。今年以来，全市共办理中央联席办交办重复信访积案4258案，化解率98.85%；办理省联席办交办重复信访积1190案，化解率93.9%，有力地维护了群众合法权益，为二十大召开营造了良好环境。