南阳市司法局：用“绣花”功夫做实基层法治建设

市司法局锚定村（居）法律顾问工作“民生实事”定位，坚持用“绣花”功夫做实做细每个环节，在村（居）法律顾问律师覆盖面达到100%的基础上，实现了村（居）法律顾问工作的“三个转变”，打通了服务群众“最后一公里”，给群众带来实实在在的民生福祉。

突出筑牢基础，实现覆盖的“有形”向“有效”转变。市司法局着力优化人员配置，着力统筹全市律师资源，通过示范带动、结对共建等方式，解决资源不均衡、推进不平衡的问题，实现了工作的整体推进。健全完善日常检查、绩效考评、群众测评工作机制，要求法律顾问通过实地走访、进村入户，深入了解村民生活，对有矛盾纠纷的村民及时进行调解，为生活贫困的村民，提供力所能及的帮扶，为老、弱、病、残的村民、妇女和儿童提供免费法律服务，实现法律援助工作服务社会化。深入村（居）院落、田间地头，通过群众喜闻乐见的形式，每月提供一次不少于4小时的现场法律服务，每季度集中法治培训不少于1次。

突出激发潜能，实现管理的“机械”向“能动”转变。在显著位置张贴村（居）法律顾问公示牌，方便群众咨询求助。将村（居）法律顾问的姓名、照片、联系方式、服务时间、服务的村（居）以及二维码，制作成村（居）法律顾问便民服务联系卡，发放到每家每户，方便群众联系和监督。建立村（居）法律顾问微信群，方便群众咨询。及时修订完善村（居）法律顾问考核评估办法，指导各县市区司法局协调乡镇（街道）政府、村（居）委会，遵循服务协议，综合服务需求量、人员配置、经费保障等因素，科学合理确定村（居）法律顾问提供服务的类别、数量、质量等考核评估指标。

突出强化效能，实现服务的“广度”向“深度”转变。村（居）法律顾问围绕促进乡村振兴战略实施，以村（居）党组织“三会一课”、主题党日、村级民主议事活动为契机，利用宣传橱窗、宣传栏、微信群等平台载体，结合村（居）文艺汇演等工作，向群众传播与其日常生产、生活密切相关的法律常识，增强了村（居）干部和群众的法治观念，发挥了法治宣传“主力军”的作用。卧龙区组织村（居）法律顾问聚焦惠农政策、村（居）“两委”换届、征地拆迁、抚养赡养以及常态化疫情防控等事项，主动参与矛盾纠纷排查、化解，让调解过程更顺畅、调解结果更具备法律效力。河南威武律师事务所主任魏武，在市城乡一体化示范区新店乡阡陌营村担任法律顾问，2022年11月曾在一天之内处理了3起历史遗留的信访纠纷，配合政府将矛盾纠纷引入了法治轨道，也最大限度保障了村民的合法权益。2022年，全市村（居）法律顾问参与化解矛盾纠纷7994件，充分发挥了人民调解维稳的基础性作用，让更多居民享受到公共法律服务的“红利”，实现了政通人和的“双赢”局面。乡镇、街道涉及基层公共利益的重大决策，普遍邀请法律顾问全程参与，对行政行为的合法性、可操作性、后果及可能带来的纠纷等从法律角度进行论证，确保决策合法有效。

2022年以来，全市村（居）法律顾问协助村（居）修改及完善村规民约，为村（居）项目谈判、合同签订提供法律意见639件，充分发挥了指导基层涉法事务的“智囊团”作用，推进了基层民主法治建设的持续健康发展。