河南漯河经开区： 辉煌三十年 展望新未来

30年前，沐浴着改革开放的春风，河南漯河经济技术开发区（以下简称“漯河经开区”）破土而生，一颗希望的种子在沙澧大地种下。30年栉风沐雨，30年砥砺前行。从1992年建区到2010年晋升为国家级经开区，从第一家食品厂落地，到初步形成以食品为主导，液压科技、智能食品装备、现代服务业竞相发展的产业格局，如今的漯河经开区大踏步向高质量发展迈进。

党的十八大以来，漯河经开区发展突飞猛进，全区主要经济指标大幅增长，2022年实现生产总值年均增长9%以上，增速连续3年居全市第一；主营业务收入占全市比重达56%以上，其中主导产业营收占比85%以上；二产增加值占全市比重近40%；固定资产投资连续5年增速保持15%以上；全年区域内税收占全市1/3；财政一般公共预算收入连续7年保持20%左右增速。目前，辖区聚集各类市场主体近1.2万家，总注册资本金超200亿元，连续6年增速保持20%以上。综合实力连续多年稳居全省45家省级以上经开区第2位，并在去年首次挺进全国百强的基础上，今年位次大幅前移至54位，“十四五”期间进入50强的目标有望提前实现。荣获省级优秀双创示范基地、市级专业制造先进园区等多项殊荣，企业满意度居全省第一。漯河经开区主阵地、主战场、主引擎的功能日益凸显，成为拉动漯河市经济发展的强大引擎。

漯河经开区党工委书记赵焕林到企业调研

迈入新时代，踏上新征程，漯河经开区如何拉高标杆谋出彩，铆足劲头抓发展，踔厉奋发当先锋？近日，本报记者专访了漯河经济技术开发区党工委书记赵焕林。

问：多年来，漯河经开区如何聚焦主责主业，敞开招商大门，加速形成完整的产业链和优势突出的产业集群，不断筑牢经济高质量发展的支撑底盘？

答：漯河经开区围绕产业链抓招商，群体规模不断扩大，致力于构建良好的产业生态。实现由粗放式招商向精准化招商转变，精心编制食品、食品包装、食品辅料、食品机械、液压科技、冷链物流6套专业招商图谱，从中优选国内外500强、行业百强、细分领域10强和处于产业链上下游关键环节的企业800多家，建立“招商选资数据库”，通过高层互访、定期对接、邀请考察等措施，实地拜访近300家企业总部或生产基地，邀请200多家企业高层来漯河经开区对接考察，成功招引行业知名企业22家。实现由传统招商向品牌化招商转变，深化与中国食品和包装机械工业协会、中国橡胶工业协会、成都市食品工业协会等行业组织的战略合作，深度挖掘项目资源，扩大主导产业的知名度、影响力。2021年5月，漯河经开区以液压科技产业的发展成效，使漯河获得“液压胶管之都”称号；同年10月，获得“智能食品装备名城”称号，漯河经开区向品牌化招商转变迈出了关键一步。实现由“资源化”招商向“资本化”招商转变，对处在产业链关键环节、自身受资金制约的企业，注重发挥区投资发展公司作用，通过入股、联建等方式，让投资公司注入资金，既坚定投资商的信心，又为其赋能助力。投资10亿元支持自嗨锅集团建设拥有20万平方米标准厂房的中部产业园，使其成为自嗨锅品类最全、产能最大的生产基地。实现由本土化招商向国际化招商转变，成立4个吸引外资专班，今年1—3月全区完成实际利用外资800万美元，居全市第1位；外资专班共跟踪对接美国艾迪盟、通用磨坊、韩国希杰、日本养乐多等世界500强企业和知名外资企业19家，与其中6家达成合作意向。

另外，在项目建设上，漯河经开区牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“招商引资成果集中转化年”行动，推动形成“签约一批、开工一批、投产一批”的良好格局。坚持“地等项目”，根据全区发展需要，对近3年内需征用的土地全部进行流转，提前做好地质勘探、宗地图测量绘制等工作，实现拿地即开工，极大缩短了项目建设时间。建立完善指挥部代理服务制、项目服务周例会制，“一个项目、一名县级领导、一套服务班子、一套台账、一抓到底”，全过程代理、全流程服务项目建设。推行挂图作战、台账推进、分色管理、绩效考核、项目服务110热线的“五步工作法”，编制“重点项目建设作战图”，将“三个一批”重点项目纳入挂图作战体系，按图开展研究、指挥、推进。把项目建设纳入部门年度目标考核，考核结果与绩效薪酬挂钩，年底严格兑现奖惩。

引龙头、强链条、促集聚，大企业纷至沓来，好项目相继落地。近几年，漯河经开区先后引进景田百岁山、盐津铺子、宏途食品、宇培冷链等知名企业投资亿元以上项目143个，合同总额765亿元，其中，一半以上项目处于产业链关键环节。宇培冷链产业园项目可为冷链食品产业等提供冷链仓储运输配送、贸易结算、电商服务等业务。食品辅料专业园生产的变性淀粉、香精、香料等产品，直接供应双汇、卫龙等需求大户，区内就地消化40%。“十四五”期间，漯河经开区共谋划项目700多个，总投资近4800亿元，占全市1/4。2022年，共谋划5亿元以上项目30个，总投资516亿元。宇培冷链物流产业园、景田百岁山、马家麦坊烘焙食品等10多个项目当年签约、当年开工、当年投产运营，其中景田项目从开工到投产，用时不足7个月，被企业誉为“经开速度”。

问：近年来，漯河经开区注重“培大育强”，培育出卫龙、利通液压等一批龙头企业。漯河经开区是如何助力企业茁壮成长的？

答：企业发展活力四射的背后，离不开漯河经开区致力营造良好的营商环境，并将最优质服务贯穿企业全生命周期的不懈努力。近年来，漯河经开区根据企业需求，形成“全生命周期服务流程图”，确保企业在漯河经开区茁壮成长。具体体现在以下几个方面：

实施倍增工程抓存量。把卫龙、中粮面业、河南统一等32家企业纳入重点培育计划，同时围绕区内15家世界500强、6家国内500强和50多家行业百强企业投资项目，优化营商环境，提升配套设施，打造完善产业生态，推动一批重点企业持续加大投资、扩产增效。卫龙陆续投资50多亿元，先后建设三期产业园，目前正在谋划实施投资100亿元的四期项目，达产达效后，卫龙营收将超300亿元。可口可乐生产基地融吹、灌、销于一体，并与嘉吉的年产35万吨果糖糖浆项目率先采用“相邻建厂、管道输送”，一墙之隔就能消化产能10万吨以上，运输成本几乎为零。

建立“快发展”培育机制。出台《支持企业创新发展的28条意见》等政策，围绕企业转型升级、提质增效，整合倍增工程、“三大改造”、创新培育等政策，实行“特色产业+倍增工程+绿色智能”三大行动，建立服务企业发展多部门协同联动机制，全方位、全链条、全过程服务企业发展。每年拿出不低于1.5亿元支持企业“三大改造”，目前已推动70家企业、110条生产线完成改造。

扎实推进“万人助万企活动”。依托31个支部“三联体”，以县级干部为首席服务官，组建15个助企工作队；以党支部为单元，组建31个助企工作组，抽调以科级干部为骨干的165名优秀干部分包165家企业和项目，累计为140多家企业解决各类问题652个。2020年、2021年，漯河经开区在河南省国家级功能区营商环境评价中，连续两年位居第一方阵。

围绕“戴着口罩抓发展”精准发力。疫情期间，加大保障服务力度，统筹推进企业疫情防控和复工复产，区内大部分重点企业营收在常态化疫情防控背景下实现快速增长，其中协鑫集团产值同比增长30%；中粮粮谷面粉全产业链项目主体整体进度比原计划提前1个月完工。

在良好的营商环境中，企业快速成长。例如，扎根漯河经开区的卫龙集团已成为行业“领头羊”，卫龙辣条一年卖出100多亿包，热销30多个国家和地区。又如利通液压已经成为国内液压胶管行业的龙头企业，产品远销多个国家和地区。

问：产业高质量发展的最终落脚点是人民。多年来，漯河经开区是如何在经济高质量发展的同时，围绕城乡融合抓配套，构筑城乡统筹发展新格局的？

答：近年来，漯河经开区围绕更高水平文明城市创建和百城建设提质，积极推进以产带城、以城带乡，产城融合、城乡融合，持续加大城建投入。在构建“八纵八横”路网体系、建成全长10公里的青龙河生态文化主题公园和一批街头游园、公共绿地的基础上，去年以来又投资7亿元，实施道路建设、绿化亮化和水电气暖等公共设施建设项目26个。投资1000万元，对城市道路、背街小巷、路口渠化、雨污水管网等重点部位开展集中改造。围绕“六大周边”，开展突出问题专项治理，重点解决影响城市功能和城市品质的顽症痼疾。疫情期间，投资1亿元建成青龙河方舱隔离点，设置房间1000个，不仅在疫情防控中保障了全区群众生命健康安全，还支援接纳许昌、驻马店隔离人员近1000人，为全市乃至全省的疫情防控大局作出巨大贡献。

如今的漯河经开区，站在建区30周年的崭新起点上，意气风发、砥砺前行，漯河经开区将紧紧围绕河南省委“十大战略”，牢树“项目为王”理念，以“三个一批”统揽项目建设，以“万人助万企”优化营商环境，以体制机制改革激发动力活力，努力挺进全国开发区前50强，勇当高质量发展“排头兵”。

《中国食品报》(2023年05月16日02版)