南阳市城市管理局：倾力打造“全城管办”服务品牌

今年以来，南阳市城市管理局牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，切实增强主人翁意识，以优化营商环境为核心，持续深化“放管服效”改革，集全市城管系统之力打造了“全城管办”政务服务品牌，以极限努力让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，以极限责任推动“六最”营商环境跃上新台阶。

以人为本 便民助企

全力实施“全城管办”服务模式

为最大限度减少企业和群众“多地跑”“折返跑”等问题，南阳市城市管理局按照“市域通办”的要求，结合城管系统业务特点，勇于探索，大胆创新，打破县（市、区）的行政辖区屏障，依托各县（市、区）行政服务大厅搭建“全城管办”办理平台，重构办事流程，在不改变许可机关的前提下，通过异地代收、远程受理、属地审核，精心打造“标准统一、异地受理、远程办理、属地审批、协同联动”的“全城管办”政务服务新模式，实现全市17县区同标准受理、无差别办理，为企业群众提供便利的全市通办服务。

创新机制 强化支撑

切实保障“全城管办”落实见效

一是建强“全城管办”运行机制。南阳市城市管理局把做强做优“全城管办”品牌作为全市城管系统优化营商环境重点工作列入重要议事日程，局主要领导带头践行“大事必躬亲，难事必躬行”，牵头挂帅成立工作专班，反复研究出台了《全市城管系统政务服务事项“全城管办”工作实施方案》，将城管系统21项审批事项全部纳入“全城管办”事项清单，规范“全城管办”事项要素，对各县市区“全城管办”工作一月一排名，一月一通报，着力提升“全城管办”标准化、协同化、规范化水平；二是做实“全城管办”线下支撑。在各县（市、区）政务服务大厅城管窗口设置“全城管办”窗口，配备专职工作人员，提供通办事项异地咨询、收件、受理、审批和结果送达等线下服务，确保“一次提交、一次办成”；三是创新“全城管办”协同办理机制。各县（市、区）政务服务大厅城管系统“全城管办”窗口受理人员及后台审批人员，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。按照“全城管办”操作规范和事项标准化要求，申请人在县（市、区）任一行政审批服务中心城管窗口对涉及城管系统的事项提出申请，受理窗口人员对申报材料审核后推送给相应属地部门，属地审批人员对报件进行实质性审查并作出受理和审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打印颁发，为企业群众提供便利的全市通办服务；四是严格“全城管办”责任追究机制。“全城管办”工作实行首问负责、一次性告知和限时办结制，申请地窗口承担首问负责、一次性告知责任。进入事项办理流程后，按照事项办理环节承担相应责任，并予以责任追究。

提升效能 用心服务

着力擦亮“全城管办”服务品牌

一是深化公用事业服务“全城管办”。在市政务服务大厅融合设立“水、电、气、暖、通信”“无差别受理”窗口，推行“水、电、气、暖、通信”接入联合报装，建立“集成服务一张表单”，实行“一个窗口无差别受理”，为用户提供“套餐式”“点单式”服务，实现“一次办”多事和“一站式”服务。同时，通过办理流程优化、业务信息共享等方式，将水电气暖等专业营业厅升级成为共享融合营业厅，市民群众、市场主体可在共享营业厅办理涉及水电气暖的查询、缴费、过户、报装、报修等业务，转变水电气暖“单独办理、各自为战”的服务模式，实现水电气暖的“就近可办、家门口办、全城管办”，目前，融合营业厅已办理各类交叉事项658件；二是率先实施“码上清楚、码上办”。将办事频次较高的部分事项梳理整理，汇集办事指南、链接做成二维码向市民公布，只需简单的点一点、扫一扫，立即清楚办事流程；三是实行容缺办理。向社会公布《南阳市城市管理局行政审批免证办、容缺受理清单（第一版）》，对19个行政许可的有关申请材料能共享的共享，能减免的减免，能容缺的容缺，确保让企业、群众用最少的材料，跑最少的路，办最多的事。止目前，已通过数据共享减免申请材料90余次；四做实“事前辅导，帮办代办”。公示了服务电话、服务事项，明确辅导帮办流程，将工作从办公室延伸到工地、现场，推动“一次办成”向“一次办好”转变。止目前，已组织事前辅导178次，服务企业178家。

全城管办已实现跨区域的无差别受理，同标准办理。自今年“全城管办”新模式实质性运行以来，共异地办理企业群众许可事项237件，得到企业群众的肯定和点赞，有力提升了政务服务便利度和企业群众满意度。在今年南阳市政务服务效能评价1-2月排名讲评中，南阳市城市管理局荣获“骏马奖”。

探索同一城区，全南阳市县区两级审批协调配合机制，明确审批区域和过度期审批办法。要深化审批服务便民化改革，拓展“跨区通办”覆盖面，打破时间和地域限制，实现涉企高频事项互通互办，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务，以制度融合、资源融畅、服务融通为抓手，不断优化办事创业和营商环境，探索政务服务新模式，促进审管联动。