舞阳构建高标准农田“投融建运管”新模式

“我们抢抓全省高标准农田示范区建设政策机遇，谋划实施了总投资14.7亿元的30万亩高标准农田项目，按照‘政府授权+企业投资建设+项目运营’ABO模式，走出了一条‘投、融、建、运、管’五位一体的高标准农田建设新路子。”6月20日，舞阳县农业农村局党组书记、局长吴蓬莱表示。

据了解，该项目建成后，舞阳县全县预计可新增耕地1900余亩，新增旱改水2万亩，新增粮食产能指标22万余亩，实现静态收益15.3亿元，年可为项目区村集体创收1500万元以上。

为加速高标准农田建设，工作中，该县不断创新投融资模式，积极引入河南建投集团资本力量，与县政府平台公司合作组建专门的项目实施主体舞阳九韵建投公司，具体负责项目的投融资建设和市场化管理，采取“自筹资金+项目融资+奖补资金+运营收益”的模式，通过前期投融资建设，后期土地指标平衡创收、国家和省级奖补资金、运营收益回收建设成本，有效解决了项目建设资金难题。目前，已累计到位自筹资金、项目融资、奖补资金4.232亿元。

在建设模式上，该县按照“稳定所有权、灵活使用权”的原则，探索推行了先流转托管、后实施建设的方式，对项目区土地采取村“集体流转+企业托管”“大户合作”等模式开展土地流转，按照“缺什么、补什么”原则和“六化”标准，确定具体工程措施和投入比例，科学合理设计建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管、气象综合配套，重点突出灌溉排水和土壤改良，配合做好田间道路、土地平整、农田防护与生态环境保护、农田输配电、农田信息化等配套建设，有效提高耕地地力和质量。目前，总投资5.3亿元、面积12.5万亩的一期工程已全面开工建设，项目区12.5万亩土地已全部流转保障到位，累计完成投资1.8亿元，预计今年10月底可建成投用。

为解决高标准农田建成后管理滞后的难题，该县与河南建投、北大荒等农事服务企业合作，创新运管模式，项目建成后，项目公司就地转化为运营公司，按照“耕、种、管、收、售”五统一模式，依托5G、物联网、人工智能等先进技术，为种植主体提供智慧农业、节水灌溉、水肥一体化等综合农事服务；探索实施“公司统管、村集体监管、大户主管”的管护模式，着力解决农业设施“平时没人管、坏了没人修”难题，为粮食丰产丰收打下坚实基础。