南阳市自然资源和规划局：全力推进项目建设提质增效

今年以来，市自然资源和规划局紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，聚焦高质量发展首要任务，全面深化“放管服”改革，积极转变政府职能，持续优化营商环境，精准服务企业需求，全力推进项目建设提质增效。

一是创新制度，优化审批流程。推行“用地清单制”和“双承诺”制度，各部门结合其职能提供项目报建或竣工验收等环节清单，在土地供应时，“用地清单”随土地出让合同或划拨决定书一并交付用地单位，明确不得擅自增加清单外的要求；社会投资小型低风险建设工程项目在申请办理建设工程规划许可证时，实行设计方案联合审查告知承诺制（建设单位和设计单位双方做出承诺），由建设单位一并报送设计方案、真实性承诺书，提供技术校核报告，对符合要求的不再进行设计方案联合审查，直接核发建设工程规划许可证。“双制度”的推行，大幅提升了审批效率，缩减了办事环节，降低了企业拿地成本。

二是部门协同，主动服务项目落地。自然资源、住建等部门各司其职，提前介入，主动靠前服务，帮办专家团直接到项目现场进行全流程辅导，提前完成资料查验、测绘落宗、信息预审等事项，个性化制定容缺方案，现场收件后直接传回行政审批业务平台，各部门根据既定容缺方案，同步开展联审联批，一窗受理、并联办理，一次性同步审批办理不动产权证书、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，一天之内四证同出，确保企业拿地即可开工。

三是多元服务，满足企业个性化需求。结合项目载体多样化和企业个性化需求特征，探索“双清单”模式，即建设工程规划许可豁免清单、建设工程设计方案主观审查负面清单，在豁免清单范围内的项目免于或无需核发建设工程规划许可证；在负面清单范围以外且不属于城市重点区域、敏感地段的项目，免于或无需建设工程设计方案审查。“双清单”模式最大程度地简化了审批程序，缩减了建设项目方案审查范围，有力推动了建设项目“直接落地”。