南阳市财政局：“金牌”服务极限作为 倾力支持中小企业创新转型健康发展

近年来，在支持中小企业发展中，南阳市财政局认真贯彻落实国家、省、市有关财政惠企政策，以优化营商环境为主线，以“万人助万企”活动为抓手，以资金投入为导向，紧抓企业发展的重点、难点、堵点、痛点问题，积极发挥职能作用，扎实开展帮扶服务，助力民营经济健康发展。

立足财政职能，强化资金支持

围绕企业实际，南阳市财政局在支持企业创新发展中，一方面积极争取上级支持企业发展的各项资金，另一方面积极筹措市级财政惠企奖补资金，倾力助企转型发展。

加强政策研究，争取上级资金支持。该局认真研究国家和省级出台的相关政策，会同有关部门加强与上级沟通对接，有针对性地反映当地企业的特点优势，争取上级资金支持。去年以来全市争取上级制造业高质量发展专项资金16335万元、满负荷生产奖励资金6110万元、中小企业发展专项资金（“专精特新”方向）832万元、小微企业融资担保降费奖补资金184万元等各类财政奖补资金，支持中小企业做强做优做久。

加大市级投入，发挥资金引导作用。积极发挥财政资金引导和杠杆作用，开动脑筋，统筹整合资金，加大扶持力度，推动企业转型升级健康发展。一是加大对科技创新的支持力度。先后出台了《南阳市支持科技创新政策清单》、《南阳市科技创新券管理暂行办法》和《南阳市科技成果转化专项资金管理办法》，鼓励和支持企业积极开展研发活动，加快产学研合作和科技成果转化。二是支持骨干企业转型发展。贯彻落实市委市政府决策部署，兑付退城入园政策奖补资金，用于企业搬迁扩容、技术改造、加大研发力度。三是认真落实减税降费政策。通过主动上门服务，以特定行业和专项税收优惠政策形成实质减税的方式支持企业加大研发创新。四是加大金融支持力度。瞄准中小微企业融资难、融资贵问题，积极发挥财政“资金池”和“政采贷”两个工具的放大作用，有效降低企业融资成本。

强化绩效评价，提高资金使用效益。加强涉企资金绩效评价和监督管理，完善和落实各项规章制度，规范资金使用，加强跟踪问效，保障各项政策落到实处，提高财政支持企业发展资金的使用效益，为推动中小企业发展提供更优服务。

围绕工作大局，强化政策惠企

这两年，南阳市财政局认真贯彻市委市政府决策部署，围绕全市工作大局，以“产业立市，兴工强市”为目标，以先进制造业高质量发展为己任，实施积极的财政政策，帮助中小企业纾困、促进发展，较好地发挥了财政资金引导和杠杆作用。

紧紧围绕“产业立市”，积极支持现代产业发展。坚持创新发展战略，今年以来争取上级科技创新专项资金3405万元，重点支持中心城区创新研发、创新引导等项目；筹资2100万元用于南阳市西湖牧原合成生物研究院筹建研发。今年1-9月，全市科技支出16.1亿元，同比增长20.7%。坚持先进制造业主攻方向，争取河南省制造业高质量发展专项资金7854万元（其中中心城区2203万元），重点支持技改示范类、头雁企业技改示范类等9个方向的21家企业。积极发挥财政资金撬动作用，出资2.86亿元撬动社会资本19.47亿元，完成投资21.62亿元，重点支持了光电、半导体、新材料等领域的22个项目。

紧紧围绕“企业至上”，积极支持市场主体健康发展。坚持聚焦市场主体需求，高效落实税费优惠政策，今年1-8月，全市新增减税降费及退缓税费16.18亿元。精准兑现规上企业满负荷生产奖励资金5070万元，数量和金额均居全省第一位。去年以来，中小微企业贷款资金池为172家企业提供35.7亿元周转金支持，成效突出获省奖励资金500万元；出口退税资金池为企业办理401笔业务发放退税周转金2.3亿元；“外贸贷”为14家中小微外贸企业发放6229万元贷款；“政采贷”为300家中小企业融资8242.02万元。这些举措，有效缓解了企业资金压力，激发了市场主体活力。

紧紧围绕“项目为王”，积极支持重大项目建设。坚持项目为王，保持财政支出强度，加快资金支出进度，全力支持工业企业领域重大项目建设。这两年，为化优城市功能布局，盘活中心城区土地资源，支持市工业企业转型升级，该局和市工信局联合出台了《南阳市中心城区存量工业用地收益补偿企业资金使用管理办法（试行）》。对符合中心城区存量工业用地收购处置条件的地块，按照土地出让纯收益补偿比例，补偿企业用于发展。目前，已为南阳二机石油装备集团、河南蓝图制药有限公司和卧龙电气南阳防爆集团3家企业，拨付资金15.06亿元，支持企业搬迁扩容、技术改造。其中，卧龙电气南阳防爆集团是市高端装备制造业中的龙头企业，该局在财力紧张的情况下，优化资金支出方式，及时拨付6.25亿元，支持企业新厂区建设，加快中心城区工业企业退城入园、创新发展。

聚焦重点领域，强化跟踪服务

躬身服务，极限尽责。该局下步将立足全市工业基础，聚焦重点难点领域，持续加大财政投入力度，针对不同类别、不同行业、不同规模企业的诉求，打好政策“组合拳”，精准问需、靶向跟踪服务，助力中小企业纾困解难，着力优化企业发展环境，聚力产业高质量发展，助推市域经济持续健康发展。

拓宽宣传渠道，做好政策解读。加强线上、线下宣传工作联动，广泛宣传惠企优惠政策。通过“万人助万企”活动，发挥好政策“宣传员”、项目“代办员”、问题“协调员”作用，尽心尽力做好政策送达和解读工作。充分利用财政门户网站、“兴企网”等宣传渠道，做到政策自动配送，线上线下融合，精准直达，帮助企业用足用活惠企政策，提振企业发展信心。

加大走访调研，提高服务质效。坚持“企业服务日”制度，加大对中小微企业的走访调研，落实服务责任，通过实地走访、座谈交流、主动送政策送服务等形式，收集问题、建立台账，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所盼，当好财政服务企业“金牌店小二”，构建服务企业常态长效机制。

推进基金改革，支持产业发展。积极推进涉企资金基金化改革，引导投资基金和优质工业企业落地，整合社会资源投资市优质产业高质量发展。统筹资金，加大力度，从科技创新、三大改造、金融服务等方面支持全市21个产业链发展壮大。