南阳市商务局：开展学习考察 推进河南自贸区南阳联动创新区创建工作

为扎实推进河南自贸区南阳联动创新区创建工作，11月23日至24日，由市商务局范海明副局长带队，市商务局会同卧龙综合保税区、高新区，赴河南自贸试验区郑州、开封片区学习考察。考察组先后参观了郑州片区的经开综保区、政务服务大厅和开封片区的政务服务大厅、国际艺术品保税仓、国家文化出口基地双创园、科技成果展示中心（智慧岛）、开封综合保税区，并就自贸区联动创新区创建工作进行了广泛深入的交流。

2017年4月1日，河南自贸区郑州、开封片区正式挂牌，担负起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命。郑州片区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将省自贸试验区郑州片区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。充分发挥郑州多重国家战略叠加优势，全面增强国内辐射力、国内外资源整合力，承载引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起的使命，加快建设国家中心城市。

郑州片区重点围绕“两体系一枢纽”核心定位，推进系统集成制度创新，形成316项制度创新成果，其中全国首创50项，全省首创79项。多项创新为全国首家或全国唯一试点，12项制度创新成果在全国复制推广。探索创意产业全链条保护机制”“成功设计发行全国银行间市场首单类REITs产品”等6项创新成果入选河南自贸试验区第四批最佳实践案例，聚焦制度型开放核心领域，在“五大专项”“四条丝路”等方面形成规则、规制、管理和标准等创新成果233项。

开封片区与开封“以古闻名、以新出彩”的文化气质相合，这个全国21个自贸试验区67个片区中唯一以发展文化产业为主的自贸片区，2021年8月被认定为国家文化出口基地，使河南省实现了特色服务出口基地“零的突破”。

文化领跑，制度创新。六年来，开封片区积极探索突破性、首创性、引领性改革，创出了“开封模式”，不断输出“开封经验”：在全国率先实行的商事登记“二十二证合一”，作为河南自贸试验区制度创新的“开门红”，引领全国“多证合一”改革不断推出新成果；在河南省率先试行企业投资项目承诺制，国务院自贸区工作部际联席会议办公室、国务院推进职能转变协调小组办公室分别向全国介绍开封片区探索投资便利化经验；探索实行建设项目水电气暖“现场一次联办”模式，成功入选国务院自由贸易试验区第六批改革试点经验；“一码集成服务”成功入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”；行政审批服务标准化获批国家级政务服务标准化试点项目，成为全国自贸区领域唯一试点单位；河南首家文化艺术银行——中原银行开封自贸区文化艺术支行成功落地，“文化+金融”探索得到国家层面关注。

挂牌前，开封片区没有海关机构，没有海关特殊监管区，贸易便利化的探索受到制约。如今，全国第五家、河南头一家国际艺术品保税仓影响日广，开封海关开关，开封综合保税区封关运行，推动古都开放的大门越开越大。