清晰目标 互动区域 维护公平列夫•尼基夫洛夫认为，俄罗斯整个社会依然处在深刻的危机之中，其主要原因是俄罗斯目前还缺乏整体的、长远的、明细的发展战略。

被誉为“金砖四国”之一的俄罗斯，是世界公认的“成长最快的经济体”。但在俄罗斯科学院经济研究所社会转型研究中心主任、研究员列夫·尼基夫洛夫看来，俄罗斯整个社会依然处在深刻的危机之中。他在接受本报记者采访

　　被誉为“金砖四国”之一的俄罗斯，是世界公认的“成长最快的经济体”。但在俄罗斯科学院经济研究所社会转型研究中心主任、研究员列夫·尼基夫洛夫看来，俄罗斯整个社会依然处在深刻的危机之中。他在接受本报记者采访时分析，主要原因是俄罗斯目前还缺乏整体的、长远的、明细的发展战略。

　　专门从事俄罗斯经济社会发展问题研究的列夫·尼基夫洛夫告诉记者，通常大家都认为俄罗斯克服了经济危机，因为经济产出的比例已经超过了转型前。但他认为，达到或超过转型前发展水平的只是能源和原材料，像机械制造、轻工等很多部门还没有达到以前的水平，而且质量大不如前，交通、社会基础设施非常落后。

　　列夫·尼基夫洛夫说，中国的战略就是建设有中国特色的社会主义，而俄罗斯的战略目标目前还不清晰。新政党只讲社会导向、社会发展趋势。他和俄罗斯的一些专家认为，以社会发展为导向的战略内容并不让人满意。比如有关社会公正问题，在以社会发展为导向的战略里就没有涉及。在社会转型中，俄罗斯三分之二的财富集中在寡头手里。当社会的收入差距达到17倍以上，社会公平无从谈起。

　　对于俄罗斯的发展战略，列夫·尼基夫洛夫认为至少要关注这样几个问题：

　　一是社会的发展向何处去？俄罗斯是一个具有多样性的国家，不同的区域呈现不同的特点，并且区域间的差别非常大。应根据每个区域自身独特的经济社会特点来制定发展战略，这种发展战略应该是多级的、多层次的。他给记者介绍说，前苏联时期政府高高在上，想当然地对地方指手画脚，人为的、拔苗助长式的单一模式统领和覆盖广袤、复杂多样的全国，这是前苏联解体的重要原因之一。

　　二是怎样划分国家的区域分工或区域空间？疆域广袤是俄罗斯的重要特点，列夫·尼基夫洛夫认为，俄罗斯曾经和现在都没有很好地合理充分利用与组织，既要充分发挥每个区域的独立自主性，又让其相互联系、相互协调与促进，不能搞地方封锁，人们在每个区域应该可以自由流动。但现在的俄罗斯，这样的自由流动很困难。区域流动交通费用太高，内部流动交通费用甚至超过出国。从莫斯科到北京的费用就比莫斯科到萨哈林的费用低得多。居民目前的收入水平也不允许他们自由流动。

　　三是怎样保持疆域的统一与完整？列夫·尼基夫洛夫认为，交通、基础设施的改善是区域统一的重要基础。为此，列夫·尼基夫洛夫提出了三条建议：一是让每个区域保持足够的资金，用于发展地方的基础设施，这样就能放水养鱼。二是建立和强化社会发展基金，用来促进区域相互协调。这些年，俄罗斯把财力都集中到中央，然后撒胡椒面似的给地方，使得地方发展乏力，这是很不明智的。在俄罗斯86个联邦主体中，前些年只有8个财政是盈余的，近一两年增加到11个，而从比较富裕的联邦主体里抽血去补其他穷的联邦主体，这样一种财政体系构架形成了中央和联邦、联邦和联邦之间一种失衡的扭曲关系。列夫·尼基夫洛夫认为，现在到了必须改变国家和地方预算体系的时候了。三是着力解决不同阶层的收入差距。列夫·尼基夫洛夫强调，如果继续保持15%的人富裕、85%的人贫穷，不可能保持国家的稳定和谐。俄罗斯社会深层的问题依然存在，要化解这些矛盾，必须重新修订税制，对于2000卢布还是2千万卢布的个人收入都执行13%的单一个税显然是不合理的。同时，让弱势群体获得国家保护和支持，通过鼓励自主经营等手段让百姓发挥才智，获得正常生活。