外来孩子何时走出户籍藩篱——一名农民工代表的追问与困惑

有一个问题始终萦绕在全国人大代表、山东泰安进城务工青年学校校长王元成的脑海中。那就是，受当前户籍及教育制度的束缚，本该在校园里安心读书的众多农民工子女，却被迫像候鸟一样往返于城市和农村之间，即便有些孩

有一个问题始终萦绕在全国人大代表、山东泰安进城务工青年学校校长王元成的脑海中。那就是，受当前户籍及教育制度的束缚，本该在校园里安心读书的众多农民工子女，却被迫像候鸟一样往返于城市和农村之间，即便有些孩子能幸运地在城里读完小学和中学，高考也是一道坎。

进城农民工子女何时走出户籍藩篱？王元成陷入了困惑之中。

“我进城了，孩子却被挡在城外”

与王元成相识已经整整15年了，那时他刚刚从农村踏进山东的泰安城。从为别人打零工到后来自立门户创业，开小吃店，开电脑公司，从一名普通的农民工到“全国十大杰出进城务工青年”，又连续两届当选为全国人大代表，记者见证了他的发展历程。不过在向城市人转变的过程中，王元成一直保存着最原本的想法：我是一名地地道道的农民工。

正因为此，这些年来，王元成一直为农民工问题跑前跑后。他说，他对农民工的感情非常深，对农民工这个群体也非常了解。

3月10日晚，当记者在山东代表团驻地见到王元成时，没来得及寒暄，他便迫不急待地向记者诉起了现行户籍制度对农民工子女的伤害。王元成说，在上世纪90年代中期，为了孩子上学不受歧视，他花了1万多元钱为孩子买了个地方城镇户口。提及原因，他说：“当时孩子要上幼儿园，我去给孩子填报名表的时候，填的家庭住址是‘山东省宁阳县城关镇大屯村’，老师用异样的眼光看了一下孩子。实际上从老师的眼光里我感觉到，城里人和乡下人确实有非常大的差别。所以，当时自己在各方面条件还不成熟的情况下，就出‘巨资’给孩子买了城市户口。”

“我进城了，自己户口无所谓，但总不能把孩子挡在城外吧。买户口就是为了让孩子在城里上学，不让孩子受歧视，让孩子有一个好的前途。”说这话时，王元成的眼里含着泪花。

王元成告诉记者，他有不少亲友在城里打工，他们的孩子就在城里出生，在城里上学，可是快到高考了，却被告知，要回到老家报名参加考试。孩子有很多不理解——我在城市里待了18年，为什么还要跑到偏远的县城考试？并且，现阶段城乡之间的义务教育尤其是初中教育差异很大，返回户籍地参加高考，就面临着教育内容的衔接问题。这一人为困境，使他们的未来依然难以摆脱父辈们飘忽不定的命运。

王元成不无担忧地认为，因为户籍而造成的教育不公平很容易伤害孩子的心灵，也可能会造成一些大的心灵创伤。他畅想道：让我们的下一代不要再像我们一样，由于户籍制度的不便利或者是不公平而带来各种各样的损失和不便。

早在2004年，王元成曾经呼吁我国制定《公平教育促进法》，他在建议中写道，孩子本身没有错，他们不懂什么户籍政策、户籍制度，但为什么同在蓝天下，城里的孩子可以上好的学校，而农民工的孩子只能去打工子弟小学。王元成说，“我担心，孩子从小就感受到这种不公平，会不会在幼小的心灵里留下伤痕，这样的影响，会持续几十年难以愈合。”

“给外来孩子一个平等的受教育权”

在户口的管理上，王元成说：“不应该造成这么多不公平。作为管理者，是为了让这个社会更公平，让公民、群众更方便，而不是人为地设了这么多障碍，设了这么多条件，设了这么多门槛。”他盼望国家能够早日把户籍制度的改革推进，让所有的孩子上得起学，让所有的因为户籍制度带来的不公平能够消失。

就在今年两会前，上海出台了户籍新政，由准入制改为条件制，符合这个条件的可以正式落户，这在全国引起了很大的反响。王元成对此举在给予充分肯定的同时，也心存忧虑。“上海等城市所实施的户籍松动政策，对农民工来说是一个难以逾越的‘坎’。因为这些地方落户所设置的门槛太高，很多的农民工兄弟压力很大。”

令王元成欣慰的是，在农民工子女受教育权利的问题上，这几年国家给予了高度的关注，特别是这一次温总理的政府工作报告中有一句话让人感动：农民工子女随父母到城里，由当地政府承担他的学习，承担义务教育阶段的学杂费。

王元成说，政策出台了，关键是怎么落实实施？不收学杂费，但有些学校会“适当”收取赞助费、捐资助学费。这些数额动辄三五万元。“农民工兄弟本来衣食住行都已经比较困难了，孩子上学要拿几万元交所谓的赞助费，谈何容易。”王元成深表忧虑。

“不过，让所有的进城务工人员子女能够有公平接受教育的机会，这是一种方向，一定会实现的！”王元成坚定地告诉记者。

作为农民工的代言人，在此次大会上，王元成还提交了《关于在全国设立公益性农民工夜校的建议》、《关于鼓励和促进大学生到农村就业创业的建议》以及《关于大力扶持农民工返乡创业的建议》等。

“为农民工利益鼓与呼，这是我的责任！”王元成说。