保增长就是为了保民生——访北京市财政局局长杨晓超

2009年，北京财政非常困难，财政收入一度持续负增长，1月份下降17.1%，一直到8月份还是在下降。北京市财政局局长杨晓超表示，在支持经济发展各项措施有效落实下，尤其是汽车和房地产市场的强势拉动下，全

2009年，北京财政非常困难，财政收入一度持续负增长，1月份下降17.1%，一直到8月份还是在下降。北京市财政局局长杨晓超表示，在支持经济发展各项措施有效落实下，尤其是汽车和房地产市场的强势拉动下，全市地方财政收入完成2026.8亿元，增长10.3%，顺利完成全年预算任务。

“回顾2009年，北京财政工作的亮点之一是积极扩内需、保增长，我们主要从三大方面进行落实。”杨晓超告诉记者。

一是创新财政资金投入方式，多渠道帮扶企业。统筹安排50亿元，迅速落实帮扶企业等一揽子政策措施，增强企业应对危机能力。积极发挥投融资平台作用，注重财政资金与创业投资、担保等金融手段协调配合，财政累计投入158.1亿元，吸引社会资金1316.5亿元，总体放大效益8.3倍。实施结构性减税政策，全年减轻企业和居民负担171.5亿元，企业盈利能力进一步增强。

二是扩大政府公共投资，拉动经济增长。多渠道筹集政府投资资金309亿元，支持以民生工程、轨道交通为重点的基础设施建设。认真落实财政部代理北京市发行政府债券资金56亿元，拨付中央扩大内需专项资金12.1亿元，积极向农村、医疗卫生、教育、文化及生态建设等公益性项目倾斜，投资结构进一步优化。

三是落实消费促进政策，切实增加有效需求。积极开展家电下乡、汽车摩托车下乡及“以旧换新”工作，拨付补贴资金3.7亿元，累计销售家电下乡产品17.3万台，“以旧换新”产品42.1万台，汽车摩托车13446台，城乡消费市场不断扩大。

“亮点之二是切实调结构、上水平，发展方式进一步转变。”说到这儿，杨晓超脸上漾出笑容。

2009年，北京在全国率先实行自主创新产品政府采购试点，51项产品入选首批国家自主创新产品目录，采购自主创新产品33.1亿元，推进科技产品产业化。

节能减排工作稳步推进。实施供热系统节能技术改造奖励，改造项目平均节能率达到20%。引导合同能源管理，奖励污染减排项目66个，涉及投资6.3亿元，推动节能减排向内涵促降发展。

经济结构逐步优化升级。投入资金13亿元，支持文化创意、体育、旅游等现代服务业发展壮大；注入国有资本经营预算资金10亿元，通过注资等方式，对现代制造业等增加投入，落实重点产业调整振兴方案；通过补偿性支出方式，支持国有企业重组调整，提高国有资本运营效益。

杨晓超说，亮点之三是全力惠民生、保稳定，首都和谐社会建设取得新进展。

公共服务体系不断完善。拨付资金125.6亿元，认真落实57项政府为民办实事项目。投入33.5亿元，落实义务教育减免政策；支持200所农村小学办学条件达标，改造300所农村教师集体宿舍；累计在10个远郊区县创办24所名校分校，促进基础教育均衡发展。

社会保障体系不断健全。实施提高社会保险待遇标准等“一揽子”政策措施，全年企业和居民合计受益97.3亿元。建立城乡居民养老保险制度，参保人数达156万人，在全国率先实现养老保障城乡统筹和制度全覆盖。积极应对金融危机影响，落实促进就业各项措施，增加投入29.6亿元。加快安居工程建设，拨付棚户区改造试点资金10.0亿元，解决8000余户居民住房问题；累计投入廉租住房建设及廉租家庭租赁补贴资金15.5亿元，享受廉租住房保障政策家庭达1.9万户；推进旧城区历史风貌保护和环境整治，投入资金10.0亿元，修缮旧城房屋3.3万间，惠及居民2.45万户。

支农投入机制不断创新。投入5.0亿元，新增设施农业4.3万亩，促进都市型现代农业发展。拨付农业综合开发资金7.7亿元，改造高标准农田19.4万亩，提高农业生产能力。加快新农村基础设施建设，加强水源地保护和垃圾处理，改善农村面貌。拨付政策性农业保险再保险补贴1.8亿元，农民参保达24.2万户次，增强农业减灾抗灾能力。推动城乡一体化试点工作，统筹安排3.0亿元，加快海淀区北坞村、朝阳区大望京村改造进程，促进区域经济社会协调发展。

首都“宜居”水平稳步提升。拨付大气污染治理资金17.0亿元，重点实施文保区7.5万户平房居民“煤改电”工程，加快淘汰高污染黄标车10万余辆，购置新能源公交车1000辆，空气质量进一步提升。拨付城市环境综合整治资金19.4亿元，运用补助、贴息等方式支持“城中村”、“边角地”环境整治，拆迁居民3.6万户，改善居民生活条件。打造良好的出行环境，以政府购买公共服务方式，落实公共交通补贴112.0亿元，公交出行率达到38.9%。投入8.8亿元，认真落实各项甲型H1N1流感防控措施，增加药品储备，提高实验室检测能力，为本市约170万重点人群免费接种疫苗。

不知不觉中，已到吃饭时间。旁边的孟景伟副巡视员提醒杨晓超，下午还有重要的讨论。

“最后，再说说今年的打算吧。2010年，我们将认真贯彻中央经济工作会议、全国财政工作会议、市委十届七次全会精神，围绕加快建设人文北京、科技北京、绿色北京，保持积极财政政策的连续性、稳定性，坚持保持增长与优化结构并重，发展经济与改善民生并重，加强调控与深化改革并重，减税增支与增收节支并重，增加供给与提高绩效并重，全力推进财政工作。”杨晓超说。