中华人民共和国财政部成立王丙乾

（一）进入北平和新中国成立在党中央和毛泽东同志的领导下，全国军事形势发展迅速。1948年11月初辽沈战役结束，整个形势发生了根本变化。人民解放军无论在质量上还是在数量上，都已经占有绝对优势。东北野战军

（一）进入北平和新中国成立

在党中央和毛泽东同志的领导下，全国军事形势发展迅速。1948年11月初辽沈战役结束，整个形势发生了根本变化。人民解放军无论在质量上还是在数量上，都已经占有绝对优势。东北野战军在解放东北后，迅速入关，会同华北解放军发起平津战役。1949年1月21日，我军和傅作义达成了和平解放北平的协议；22日，傅作义部队开始撤出城外，听候改编为人民解放军；31日，古都北平宣告和平解放。

那一年，我24岁，作为华北人民政府先遣部队的一员进入北平。华北财政部第一批进城的人员还有齐显、田一农、张柱国等同志，在晋察冀时，我们都在一起。我们先从华北人民政府财政部驻地平山县徒步走到石家庄，然后坐大卡车到涿州，这是刚缴获的美国“道奇”军用十轮大卡车。当时的道路很不好，上下颠簸，但大家都很兴奋。到涿州后，再转火车进北平。刚进北平的时候，没有地方住，我们就在地上打草铺。当时中央明令，各机关进入北平不要举行欢迎庆祝活动。1949年2月，华北人民政府副主席杨秀峰同志率领华北人民政府机关人员乘火车进北平。1949年3月25日，中共中央和解放军总部进驻北平香山。

1949年10月1日，毛泽东同志在北京天安门城楼上，庄严宣告中华人民共和国成立。这一天我们很早就起来了，非常激动地到部里集合，然后排着整齐的队伍去天安门广场参加开国大典。财政部队伍的位置在天安门城楼左侧、金水桥北岸，离天安门城楼很近。当时整个广场人山人海，红旗飘扬。我至今还清楚地记得当时毛泽东同志宣布“中华人民共和国中央人民政府成立了”的声音，特别宏亮、庄严、深远。

（二）北平接管工作

中国人民解放军包围北平后，就开始从华北人民政府抽调人员准备接管。北平和平解放后，成立了北平军事管制委员会。北平军事管制委员会主任是叶剑英同志，他还兼任北平市市长。军管会下设三个机构：一是北平市政府，负责接管旧北平市政府机关单位，并组成新的市政府；二是文教接管委员会，负责接管学校、图书馆、文化设施等单位；三是物资接管委员会，主任由叶剑英同志兼任，戎子和、苏井观同志为副主任，负责接管市政府、文教事业以外的国民党政权的一切军政机关，工、交、商、贸、金融等官僚资本公营企业、事业单位，以及财政税务、仓库等公家物资，包括这些单位的所有人员。戎子和同志后来写了《和平接管北平，迎接新中国的诞生》，回顾了参与北平接管工作的情况。薄一波同志的《若干重大决策与事件的回顾》一书，对接收工作说得也很详细。对原有的经济组织和企业机构，如铁路、邮政、电信、银行、工厂、矿山等都原封不动接收下来，对旧人员实行包下来的政策，以后逐步再进行改造。财经方面，旧有的各种税收除少数苛捐杂税外，原则上照旧征收。由于我们以前已经有了不少接收大城市的经验，北平又是文化古都，北平接收工作做得特别细致。像我们接管白纸坊的中央印刷厂，接管的第二天就印出人民币了，就是由于前期做了大量的准备工作。

由于久经战争，加上腐败，国民党统治下的北平已经千疮百孔，我们接收的东西并不是很多。在金融方面，黄金只有600多两，大量的都是形同废纸的金圆券。在工矿企业方面，仅冀北电力公司及其所属的石景山发电厂、华北钢铁总公司及其所属的石景山钢铁厂、华北水泥厂及其所属的琉璃河水泥厂，以及门头沟的三个煤矿。石景山钢铁厂虽然已有30多年历史，但每年只能出几万斤铁，还不能产钢。水泥厂最高年份产量是2万多斤，解放那年才产几千斤。交通方面，当时的北平唯一的公共交通是有轨电车，也只有很短的三小段。开国大典前，为了首都的形象，我们开辟了一条从北边的安定门到南边广安门的公共汽车路线，称为1路公共汽车。当时的公共汽车很小，是福特的，只有一个门，还是从南京调来的。

相对而言，唐山、天津当时的情况要比北平好一些。唐山的七星水泥厂一年能产30多万吨水泥，天津的烟草公司等都是重要的税源。当时的北平属于文化中心，税收只有天津的三分之一，要补贴才能维持。

财政部负责接收的除了北平的国民党财税机关外，还有保险公司、交通银行、盐务局等机构。1954年，财政部在交通银行原有基础上正式建立办理基本建设投资拨款监督工作的建设银行。盐务局比较特殊，还有六七千名盐警，我们也都一起接收下来了。

接管工作任务很重要的一点是要迅速建立新的秩序。当时我们的主要工作有兑换货币、处理工资、抓粮食和恢复生产。兑换货币就是把人民手上的金圆券兑换成我们的人民币。兑换的基本原则是不让群众吃亏，当时规定市民、工人、学生、教职员工等按照1∶6兑换，但兑换数额以半个月生活费为限，商人、企业则是按照1∶30兑换。对于工资问题的处理，实行解放区的供给制，但是待遇有所提高。对于国民党留用人员，不与以前工资挂钩，不管职位大小，一律350斤小米。铁路、邮局、银行等机构员工工资待遇保持不变，年底双薪制度也不变。当时最困难的工作还是组织粮食调运，以前供给北京的粮食主要来自包头地区，但当时一下运不过来。我们就只能想方设法从各地调粮食进京，当时组织了6000万斤粮食，但这也只够200万北京人吃一个月。还有一个工作就是积极恢复煤矿、油类的生产，保证北京人民的需求。(未完待续)