信息技术作“帆”财政资金“风顺”

推行国库集中收付制度改革，实现财政资金的国库单一账户体系集中统一管理，确保财政资金使用安全、高效，就迫切需要借助先进的网络技术和软件系统做支撑，实现财政集中支付的信息化管理。2003年，河北财政经过认

推行国库集中收付制度改革，实现财政资金的国库单一账户体系集中统一管理，确保财政资金使用安全、高效，就迫切需要借助先进的网络技术和软件系统做支撑，实现财政集中支付的信息化管理。2003年，河北财政经过认真研究决定，展开省级财政国库集中收付信息系统建设。

要实现财政集中支付业务在网上的畅通运行，铸造信息桥梁必不可少，省级公共财务城域网正是集中支付系统运行的桥梁和纽带。按照全省“金财工程”建设目标及总体规划要求，省财政厅设计出公共财务城域网方案。方案明确指出，省级公共财务城域网将以省政府电子政务网为依托，连接省直各部门、人民银行国库省级分库、承担支持代理和非税收入代理的商业银行，并在网络中安装必要的安全设备。该方案有效利用现有资源，避免了重复建设，在保证实际需要的同时节约了大量财政资金。在实施的过程中，工作人员克服部门多、参数复杂、线路不统一等重重困难，经过3个月的努力，成功连通25个省政府组成部门和人民银行国库省级分库及工、农、中、建四家银行，搭建起省级城域网基础框架。

如果说城域网的建设铸造了骨骼，那么，业务软件的开发则打通了脉络。城域网建设大力推进的同时，网上支付软件系统的开发工作也在紧锣密鼓地进行。为确保软件开发成功，省财政厅国库处、支付中心和信息中心在认真构建软件的整体设计后，开始了艰苦的“封闭作业”。他们克服时间短、工作量大及“非典”肆虐等不利因素，仅用4个月的时间就开发出一套高质量的网上支付软件系统，实现了财政部门、预算部门、代理商业银行和人民银行国库省级分库之间业务的实时处理，功能覆盖财政性资金支付的全过程，并能管理所有类别的财政资金。

在城域网建设和网上集中支付系统开发两项工作相继完成后，省级财政国库集中收付信息系统的推广应用工作便拉开序幕。按照省政府的有关要求，先将省政府办公厅和其他23个政府组成部门全部纳入财政集中收付制度试点范围。财政厅相关业务处室的广大干部职工，不辞辛苦，在不到1个月的时间里，就完成了省直部门信息的录入工作，并将数据在小型机上进行集中储存，为系统在各省直部门的推广应用打好基础。

根据改革方案，省级财政国库集中收付信息系统设置了申报用款计划、填报支付申请、网上资金支付、单据状态追踪、支出进度、收入情况等7大模块及系统设置、用户管理、业务处理、综合查询四大功能。各部门登录系统后，可在用款计划申请界面填报数据，在本地打印单据后，数据将自动提交财政部门。

由于涉及部门多，且各部门信息化应用水平不等，省财政厅通过举办培训班、实地解决问题、开通技术支持热线电话等形式，使23个省直部门和银行系统的业务人员快速熟悉了软件的使用，为国库集中收付信息系统的正常应用营造了良好的软环境。

2003年10月，财政国库集中收付信息系统顺利开通，试点部门间财政资金的申请、支付和数据查询等多项业务在网上进行成为现实。

国库集中收付信息系统开通后，各业务部门无需安装网上支付软件，仅通过浏览器进入财政专网登录国库集中收付信息系统，财政部门可直接审批办理相关业务，并通过网络直接向银行签发支付指令，迅速完成支付过程。据统计，在运行不到5个月的时间里，通过系统直接支出财政性资金8.7亿元，授权支付7759万元，共划拨资金约7000笔。

国库集中收付信息系统的应用，使河北财政实现了对资金的高效调拨，提高了资金的运行效率和使用效益，维护了支出的严肃性。网上支付业务，使每一笔资金的支出进度得以实时反映，资金运转变得高效、透明，有效防止了截留、挤占、挪用资金等问题的发生，还能及时反馈财政收支信息，为预算编制、执行分析提供可靠依据。此外，各部门还能在网上快捷查询财政部门的管理规定、本部门的资金业务办理情况以及计划执行情况。财务人员整日忙于报送数据的情况不见了，节约了大量的人力物力，也提高了政务透明度。

如今，各部门的财务人员轻击鼠标，就能办理财政资金申报、支付等业务，财政部门的工作人员足不出户就可通过网络向银行签发支付指令。河北财政支付业务处理高度自动化、网络化，达到了强化预算约束、保障公共财政支付和实现财务实时监控的目的，为财政集中收付工作带来根本性变革。

驶舟踏巨浪，扬帆写长风。面对澎湃的改革大潮，河北财政正借助信息技术，推动财政国库管理改革在探索和实践中不断前行。（作者单位：河北省财政厅）