将农产品流通网络列为国家基础设施重大项目

“农业能否增效，需要市场来检验；农民能否增收，需要销售来实现。在扩大内需的一揽子计划中，既要进一步完善政策支持工业品下乡、鼓励农民消费，也要进一步采取措施支持农产品进城、增加农民收入。”全国政协委员、

“农业能否增效，需要市场来检验；农民能否增收，需要销售来实现。在扩大内需的一揽子计划中，既要进一步完善政策支持工业品下乡、鼓励农民消费，也要进一步采取措施支持农产品进城、增加农民收入。”全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人在接受记者采访时说。

安纯人说，根据测算，目前农村居民消费倾向明显高于城镇居民。但农村居民的消费水平却明显落后于城镇居民，每3个农民的消费才相当于城里1个人的消费。目前，农业收入占农民人均纯收入的40%左右，仍是农民收入的主要来源。这些年来，虽然国家在畅通农产品流通渠道方面做了大量工作，但农产品流通基础设施落后，流通成本高、效率低的问题依然存在，“卖难”在一些地方还相当突出。

为此,他建议，一要以扩大内需为契机，将农产品流通网络纳入国家基础设施重大项目进行统筹安排，制定建设规划，落实建设资金，重点加强仓储、冷链、物流配送和检测系统等基础设施建设，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

二要进一步加大财政支持力度，加快批发市场的改造升级，重点向产地批发市场倾斜，力争用5年时间，对全部批发市场实施改造。同时，加快集贸市场的改造步伐。批发市场冷链系统、质量追溯、环保节能、信息系统等基础设施建设，中央及地方财政要给予扶持，检验检测费用由地方财政负担。

三要大力扶持“农超对接”经营模式。对“农超对接”的超市和龙头企业在物流设施建设方面给予资金支持，在金融、税收、用水用电等方面给予政策优惠。特别是针对农产品进超市增值税抵扣困难问题，有关部门要抓紧研究具体措施，简化计税办法，真正让利于农民、让利于消费者。

四要抓紧落实和完善农产品流通优惠政策。建议有关部门抓紧落实停止收取集贸市场管理费政策、鲜活农产品远销绿色通道政策、批发市场用水用电费用参照工业标准的政策，完善跨地区流通检验检疫政策；落实农产品批发市场用地优惠政策，明确农产品批发市场用地为工业用地，也可借鉴台湾做法，将农产品批发市场用地视为农业用地；尽快出台《农产品批发市场管理条例》，规范市场建设和管理。