财政助力　新疆畜牧业大雪无重灾支持畜牧业防灾体系建设取得明显成效，1-4月全区牲畜越冬死亡数同比降三成

本报讯　各级财政投入7.73亿余元支持新疆草原畜牧业健康发展和畜牧业增效以及畜牧业重大自然灾害防控体系建设已初现成效。1-4月份，新疆全区牲畜越冬死亡数同比下降30.6%。去冬今春以来，新疆遭遇罕见的

本报讯　各级财政投入7.73亿余元支持新疆草原畜牧业健康发展和畜牧业增效以及畜牧业重大自然灾害防控体系建设已初现成效。1-4月份，新疆全区牲畜越冬死亡数同比下降30.6%。

去冬今春以来，新疆遭遇罕见的持续低温寒潮、强降雪等灾害性天气，但全区牲畜死亡数不仅没有增加，反而大幅减少。此外，1-4月份，全区牲畜越冬草料储备规模达到了2716万吨，较往年增长10%以上。由于防控体系及时发出灾害预警，组织牧民重点强化瘦弱牲畜的补饲工作，并将部分易灾区适龄母畜、瘦弱牲畜转移到河谷、农区等饲草料充足的区域，有效减轻了受灾程度。在极端气候下全疆畜牧业饲草料仍供应充足，牧民备草料水平、牲畜越冬情况明显好于往年，特别是畜牧业灾情严重的阿勒泰、塔城地区畜牧业生产平稳有序进行，损失牲畜数相当于去年同期的二十分之一。

新疆是我国重点草原牧区，草原自然灾害频繁。特别是2009年冬、2010年春，新疆阿勒泰山、塔额盆地，伊犁河谷、天山北坡区域连续出现强降雪降温大风天气，降雪强度和危害程度为60年罕见。国家投入了巨额抗灾资金以减少灾害损失，由于牧区防灾能力薄弱，依旧有大批牲畜死伤，棚圈大量倒塌，草料补给告急，畜牧业严重受灾。此次灾情造成直接经济损失6亿多元，同时暴露出了新疆畜牧业防灾体系基础设施建设滞后，防灾减灾机制不健全等急需解决的问题。

为从根本上扭转新疆畜牧业连年受灾被动抗灾的局面，新疆财政厅根据自治区人民政府的整体安排部署，于2010年下半年会同有关部门制定了《自治区畜牧业重大自然灾害防控体系建设规划》，建立畜牧业防灾减灾长效机制，同时安排饲草料救灾项目资金、饲草料基地建设等专项资金，大力支持畜牧业防灾体系建设。

一是财政扶持饲草料生产体系建设。2010年自治区财政投入4000万元，对8个地州14个县及区本级3个国有牧场的饲草料基地建设进行补助，为草原畜牧业生产方式由四季游牧向冷季舍饲、暖季放牧转变奠定了坚实物质基础。

二是支持防灾应急草料储备体系建设。自治区财政利用中央财政饲草料救灾资金8200万元，在全疆10个地州的19个重点牧业县实施草料储备库建设和草料补贴项目，建设了自治区级、地州级草料储备库19座，建立自治区级、地州级防灾应急储备草料2.9万吨，完成县、乡两级防灾应急草料储备2万多吨，全区防灾应急草料储备总规模达到5万多吨。

三是大力发展优质高产饲草料种植和加快高标准饲草料生产基地，解决饲草料地严重不足问题。2010年自治区财政专项安排了高效节水项目资金2.37亿元，在伊犁州、昌吉州等5个地区17个县市21个饲草料产业基地32万亩实施高效节水建设项目，增加畜草产量17万吨，直接受益农户达到7000多户。

四是支持建立草原生态保护长效机制。2010年安排中央退牧还草专项资金4.14亿元，用于阿勒泰等有关县市退牧还草的补助和草场建设。

新疆畜牧业重大自然灾害防控灾体系建设重点包括：指挥协调机构建设、灾害预警监测评估体系建设、防灾应急草料储备体系建设、救灾物资分发配送系统建设以及其他配套工程建设等五个方面。体系建成后主要发挥了以下几方面作用:及时准确发出灾害预警,确保牧民及早做好防灾准备;发生灾害储备草料按照优惠价供应牧民，减少牧民抗灾投入;保证抗灾草料及时调运到位，受灾牧民及畜群有序安全转移。

实践证明，财政饲草料补贴、饲草料基地建设等项目资金的投入，有效减轻了重大自然灾害对畜牧业生产和牧民生活的影响，避免了牧民群众因灾返贫、因灾致贫现象的发生，使牧民群众的生产环境、生活条件得到进一步改善。