尽快健全保障房投融资和运行机制

本报讯 “保障房的建设和管理，存在前期投资大、管理时间长、资产分布广的特点，各地普遍反映保障性住房建设资金不足。建立多元化的融资方式至关重要。因此，我呼吁，必须尽快建立保障房的投融资体制。”全国政协委

本报讯 “保障房的建设和管理，存在前期投资大、管理时间长、资产分布广的特点，各地普遍反映保障性住房建设资金不足。建立多元化的融资方式至关重要。因此，我呼吁，必须尽快建立保障房的投融资体制。”全国政协委员、山东财经大学房地产研究所所长郭松海接受记者采访时说。

郭松海建议，将住房保障资金需求纳入公共财政预算支出之中，充分利用土地出让净收益中安排的资金、住房公积金闲置资金、保险资金、企业年金等长期资金用于保障房建设；引导社会力量参与投资建设和运营，采取政府直接建设、政府与企业共建和企业独立建设保障房等三大模式，多渠道多方式筹集建设资金；将房地产信托投资基金引入公租房建设领域，利用社会化资金和商业化运作来帮助解决保障房的资金难题，完成公共产品和资本品的对接。

同时，建立健全信息共享、社会监督、及时退出、依法惩处机制。应积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、税务、银行等部门的信息共享机制，建立居民经济状况核查系统，提供申请保障性住房的核查报告。各地政府在保障房分配公示申请人终审信息时，要做到信息透明，畅通社会监督渠道。要加大对虚假申报、骗购骗租、转租转售、闲置浪费保障房等行为的惩罚力度。

各地保障房建设规模、比例结构应由各市根据当地实际情况与省主管部门协商确定。全国各地社会经济发展、人口数量差距较大，大城市住房价格高，住房困难群体大；一些中小城市住房自有率偏高，住房价格较低，对保障性住房需求偏少。因此，对于资金紧张地方，保障房可以租售并举方式缓解配套资金不足的困难。对保障性住房对象采取“共有产权”形式持有，可多选几个地方进行试点，进而为实现廉租住房、公租房、经适房几类保障性住房并轨积累经验。对房租偏低的中小城市，要采取发放住房补贴和租金核减为主，实物补贴为辅的方式方法。

对于保障性住房后期的物业管理，郭松海建议采取政府指导、自我管理方式。他说，对保障性住房小区前期的物业管理费用，政府要给予一定资金扶持；由社区组建物业公司，不以赢利为目的，采取补贴的方式维持物业公司运转，可将社区店面出租，把租金用于补贴物业管理费用；物业公司聘用本小区内的下岗失业人员，既解决这部分人的就业问题，也减轻小区居民和社会负担。