4%：公平优先建立“明白账”—代表委员热议花好管好财政教育经费

温家宝总理在政府工作报告中提出，今年财政性教育经费支出占国内生产总值的比重将确保达到4%，这意味着一年的财政教育投入将达到2万多亿元。如何花好管好教育经费，成为代表委员们关注的热点。钱多了，先得分好。

温家宝总理在政府工作报告中提出，今年财政性教育经费支出占国内生产总值的比重将确保达到4%，这意味着一年的财政教育投入将达到2万多亿元。如何花好管好教育经费，成为代表委员们关注的热点。

钱多了，先得分好。是给设施齐备的城市学校“锦上添花”，还是为条件艰苦的农村小学“雪中送炭”？不少代表委员认为，今后，教育应该走“公平优先”的道路，这包括学前教育、职业教育、高等教育的均衡发展，也包括城乡之间、学校之间的资源公平分配。

全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明在发言时说，教育经费应该重点投向贫困地区学生营养早餐和困难生活补助，对中西部贫困地区教育扶持应将更多的资金投入到改善寄宿制学校寄宿条件和食堂建设等方面；加大对中西部地区的教育投入，特别是实训基地装备建设；提高中西部教师基本素质和教学水平，加强师资培训等。

全国政协委员、第三军医大学教授余争平认为，教育经费在使用上，要更多地注重校际之间的差距，对不同层次、不同隶属的高校，要一视同仁地大幅提高生均经费，体现教育公平；国家对科技教育的投入，要尽量少搞各类“项目”、“工程”、“计划”，减少行政干预；加大对中青年科技人才的支持力度，大幅度增加博士后基金，进一步加强科技人才队伍建设。

“怎么用好4%？我希望这钱要分成两部分，一是固定支付，如学生的生均支付，在预算的时候要考虑通货膨胀因素，要有正常的增长机制；二是非固定支付，如给中小学校舍翻修等。要建立长效的机制进行预算，要避免多年不动，一动就翻倍的怪现象。”全国政协委员、中科院院士孟安明说。

“教育公平是一切公平的起点。”全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英委员认为，政府应在资源配置、政策导向和具体措施的实施上起主导作用，促进教育公平应是全社会共同追求的目标。

“我当了近20年的校长，去年我真正感受到了教育‘不差钱’，在‘不差钱’之后，我又在思考，教育经费的保障将推动教育事业的发展，但是，我们如果不认真思考教育体制改革的症结所在，教育的现状还是难以改变。”全国政协委员、上海控江中学校长张群说。

钱要花好，更得管好。要建立严格的财务制度，防止经费跑、冒、滴、漏；要以全程监管和社会监督，增加使用透明度，督促各级政府真正把钱用在学生身上。

近年来，一些地方出现了学校虚报人数骗取教育经费的行为，造成了原本紧张的国家财政资源一定程度上的浪费。

“教育投入应该建立‘明白账’，让家长、社会知道这些钱都是怎么花的。”全国人大代表、内蒙多伦县水泉村党支部书记丁瑞莲代表说。

全国人大代表、上海市教育发展基金会理事长王荣华说：“国家应该建立和严格教育经费的申请和批准制度，申请和批准的过程有监督，事后有评估，从而制约和杜绝教育经费被乱用或滥用。”

全国政协委员、东北财经大学副校长武献华认为，要加强对教育经费的监管，每项专项资金的拨付都应该进行专家评估，做到公开透明，接受社会监督。

全国政协委员、北京四中校长刘长铭说，建议政府建立一套对教育经费投入和使用的评估体制。一方面，我们国家的教育长期缺少资金；另一方面，政府对经费的实际使用情况缺乏监督管理，有限资金的使用效率有待提高。