农牧民增收我最关注——访全国人大代表、内蒙古自治区副主席王玉明

“‘三农三牧’问题的核心是农牧民收入低的问题。因此，农村牧区工作的中心任务是千方百计增加农牧民的收入，这是我最关注的问题。”两会期间，全国人大代表、内蒙古自治区副主席王玉明对记者说。四个环节抓增收王玉

“‘三农三牧’问题的核心是农牧民收入低的问题。因此，农村牧区工作的中心任务是千方百计增加农牧民的收入，这是我最关注的问题。”两会期间，全国人大代表、内蒙古自治区副主席王玉明对记者说。

四个环节抓增收

王玉明说，2011年内蒙古农牧民人均纯收入为6642元，比上年增长20.1%，剔除物价上涨因素实际增长13.6%，是近些年来增速最快的一年。但是，内蒙古农牧民收入除结构单一、工资性收入偏低外，还存在三个方面的突出问题：一是与全国农民收入有差距，2011年相差335元；二是城乡收入差距继续拉大，城乡收入之比为3.07︰1，二元结构明显；三是地区之间农牧民收入差距仍在拉大。全区有4个盟市农牧民人均纯收入突破万元，但兴安盟只有4359元，乌兰察布市只有5092元，收入高盟市是收入低盟市的2.47倍。

他认为，要完成今年自治区确定的农牧民人均纯收入增长12%的目标，需要抓住四个主要环节，强力推动。

一是挖掘农牧业内部增收潜力。目前农牧民收入的63.5%来源于家庭经营，农牧业仍然是收入的主要来源和保障，所以要全力确保今年农牧业实现增产增收，从而为农牧民增收奠定基础。

二是努力增加农牧民的非农收入。通过工业化、城镇化的带动，完善就业制度，加大转移就业培训力度，努力促进农牧民向二三产业转移，增加工资性收入。

三是认真落实国家和自治区出台的各项强农强牧政策，切实增加农牧民的政策性收入。

四是切实增加贫困农牧民的收入。自治区党委、政府把扶贫开发作为今年头号民生工程，自治区本级财政专项资金由原来的1.9亿元增加到10亿元以上，并且要求盟市、旗县要按照不低于1︰1的比例足额配套。全区上下把贫困人口人均纯收入年均增长15%作为一项硬任务，重点实施集中连片特困地区扶贫开发、整村推进、移民扶贫三大工程，做好产业化扶贫、劳动力转移培训扶贫、行业扶贫、社会扶贫等工作，确保30万贫困人口实现稳定脱贫。

财政支持“三农三牧”再加力

王玉明说，今年的政府工作报告中提到，去年中央财政“三农”支出首次超过1万亿元，2012年为1.2万亿元，对于内蒙古来说是肯定受益的，去年中央财政对内蒙古的补助1/3是“三农”补助，达到500多亿元。

同时，党中央、国务院高度重视内蒙古各项事业发展，出台了《促进牧区又好又快发展若干意见》和《促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，这两个意见对于内蒙古搞好生态、水利、扶贫等带来前所未有的机遇。目前，内蒙古有森林3.5亿亩、可用草原10.2亿亩、耕地1亿亩（有灌溉条件的不足20%）、贫困人口266万人，在解决这些方面国家每年投资约200亿元。

近年来，内蒙古财政支农资金投入逐年增加。在前不久结束的内蒙古两会上，自治区安排农林水事务支出58.2亿元，比上年增长45.7%，连续五年保持在40%以上的增长速度。

王玉明表示，下一步，内蒙古财政支持“三农三牧”的重点除了支持扶贫开发外，还在以下方面加大力度：

着力支持现代农业建设。加大农牧业补贴力度，支持农业科技、技术服务体系建设和小麦、玉米、大豆、蔬菜等优势特色产业发展，继续推进百亿斤粮食增产工程建设，确保今年粮食总产稳定在460亿斤左右。

加强农业基础设施建设。重点实施“四个千万亩”节水灌溉工程和小型农田水利建设。从今年开始，组织实施“节水增粮行动”和“振兴奶业苜蓿发展行动”，4年累计新增投资100亿元左右。

推进生态建设。落实退耕还林政策、天然林保护工程二期财政政策。完善森林生态效益补偿政策，进一步完善草原生态保护补奖政策措施，确保草原补奖资金及时发放到牧民手中。

加大强农惠农富农政策实施力度。进一步完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等政策措施，力争通过“一卡通”发放各类补贴资金达到200亿元以上，确保400多万户城乡居民受益。同时加大农村牧区饮水安全工程、危旧房改造、沼气建设等民生工程建设力度，使农村牧区基础建设水平有新的提高。