“助学政策为我放飞希望”——广西壮族自治区资助困难大学生工作纪实

“助学金不仅缓解了我的生活所需，也给我的心灵带来了慰藉，更重要的是坚定了我为社会做贡献的志向。”桂林电子科技大学学生白金印接受记者采访时说。2010年9月，家境贫困的白金印带着借遍亲戚凑来的学费来到学

“助学金不仅缓解了我的生活所需，也给我的心灵带来了慰藉，更重要的是坚定了我为社会做贡献的志向。”桂林电子科技大学学生白金印接受记者采访时说。

2010年9月，家境贫困的白金印带着借遍亲戚凑来的学费来到学校，正当为生活费一筹莫展之际，学校给贫困学生提供了“绿色通道”，报销了路费，这也让他一年的生活费有了着落。随后，他顺利申请了国家奖助学金等奖项。

和白金印一样，数以万计的壮乡学子在国家助学政策的帮助下完成学业，继而成为对社会有用的人。

广西自治区教育厅巡视员林宁介绍，2011年全区学生资助项目财政投入共61亿元，资助学生869万人次。学校在发放各项奖助学金的同时，还认真落实“绿色通道”制度、积极开展勤工助学和实施减免学费等工作。

生源地助学贷款全覆盖

临近开学，对于广大贫困学子来说，一边是录取的喜悦，一边是家庭负担的担忧。

家住平果县太平镇仁庆村的黄元准今年考上了广西大学，但面对4000元的学费，他觉得手中的那份通知书变得沉重了起来。“拿到录取通知书的时候我很高兴，可是一看到学费我知道家里拿不出那么多钱，如果借不到的话只能辍学了。”黄元准说。

生源地助学贷款解决了他的燃眉之急。

平果县贫困学生助学中心主任覃莲花介绍，2011年，平果县有1704人申请了助学贷款，今年估计会超过2500人。

广西每年高考生达29万人，其中像黄元准一样的贫困生就占到了30%。为了帮助这些贫困学子圆梦大学，2008年，广西开始办理生源地信用助学贷款业务，国家开发银行用一年时间建立健全了学生资助机构体系，将生源地贷款信息管理系统与人民银行的个人征信系统、公安部的户籍管理系统、教育部的学籍管理系统建立接口，提高了贷款发放和本息回收的效率。

据国家开发银行广西分行副行长谢志军介绍，广西自开展生源地信用助学贷款以来，累计支持贫困学生33.47万人次，贷款总金额19.78亿元，其中2011年受理学生申请近18万人次，贷款金额10.8亿元，贷款人数及金额已连续两年位居全国第二。

国家开发银行评审三局副处长吴凯峰说，截至目前，开发银行在全国累计发放助学贷款超过300亿元，支持家庭经济困难学生超过560万人次，其中2011年发放助学贷款突破100亿元，占当年全国高校学生助学贷款总人数的近80%。

他还介绍，财政部门制定了贴息和风险补偿金的具体办法：贴息由财政部和地方财政共同负担，申请贷款学生在校期间的利息是全部由财政贴息；风险金是贷款发放额的15%，由财政部和地方财政共同支出。

奖助学金政策扶贫还扶志

广西教育厅学生资助管理办公室主任农汉康介绍，从2007年开始，广西全区逐步建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系。5年来，广西全区资助家庭经济困难学生经费连年大幅增长，出台“从学前教育到高等教育”、“从家门到校门”一系列资助政策，“无缝衔接”地解决了家庭经济困难学生的就学难问题，向全社会兑现了政府“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

“奖助学金的设立是在扶贫，但根本上是在扶志。”农汉康说。

“当得知自己申请国家助学金成功的时候，我内心的喜悦难以停息，那一刻我流下了感恩的热泪。”玉林师范学院学生陈垠颖说。

她告诉记者，父母都是农民，家里只有不足一亩的田地，收入微薄。姐弟几人从小记忆深刻的就是每年开学时，都要去学校请求缓交学费。等父母攒够几个孩子的学费时，新的学期又到来了……

“得知我考上大学，正当我和家人为上大学的费用发愁时，是助学政策让我心中的希望得以放飞。”陈垠颖说，这是她全家的幸事。

她回忆道，2001年，姐姐考上大学时，没有学费，没有贷款，倔强的姐姐就找到学校领导，恳求缓缴学费。那时候，姐姐和她的一些同学大学每年都写申请，希望能够从银行贷款，减轻家里的负担，但当时没有国家助学贷款政策，她写了4年申请都没能贷到钱。

进入大学后，为了不给家里增加负担，在不影响学习的情况下，陈垠颖积极参加勤工俭学，通过自己的劳动获取生活费。大学三年，她认真学习，获得了广西壮族自治区人民政府奖学金、国家励志奖学金，还考取了秘书证、人力资源等专业相关的等级证书。

在壮乡，像陈垠颖这样得到资助的学生还有很多。

林宁介绍，2011年，广西全区普通高校评选发放国家奖助学金5.44亿元，资助贫困学生17.2万人；发放自治区政府奖学金1000万元，资助贫困生2000人；对到国家级贫困县工作的学生进行学费和助学贷款代偿资助1711人，资助总额808万元。

不断提高资助标准、扩大资助面

广西是全国人口最多的少数民族自治区，经济发展滞后，贫困人口比例也相对较高。近年来，为了更好地解决家庭经济困难学生的上学问题，自治区党委和政府不断研究出台新的资助项目，加大财政投入，不断提高资助标准、扩大资助面。

谢志军介绍，生源地信用助学贷款从无到有是非常艰难的一步。2008年，国开行广西分行仅发放1笔贷款6千元，2011年已发放10.8亿元。在广西，在助学贷款体系和机制建设方面已经走在了全国的前列。广西已基本构建了“联合督察、四级联动”的生源地贷款运作机制，将“自治区－市本级－县辖区－高校”的四级资助体系有机结合，组建了稳定的工作队伍。全区110个县辖区已全部成立县级资助中心，区内任何地方都可以受理助学贷款业务，实现了100%全覆盖。

不仅如此，除了不折不扣地落实国家有关资助政策外，广西还主要出台了四项特有的政策：

——从2006年起就给考上大学的家庭经济困难新生发放路费和短期生活费补助。从2007年起把原来自治区财政投入每年300万元增加至1000万元，再加上各市县投入每年可达5000万元左右，受惠人数约6万多人，解决了贫困学子从家门到校门的最后一步障碍。

——从2007年起出台自治区人民政府奖学金制度，分别在高校和中职学校设立奖学金，激励贫困学子奋发向上。目前，自治区财政每年投入3000万元，奖励12000人。

——从2010年起自治区财政厅每年筹集1.1亿多元，为12万多名库区移民子女和在国贫县就读的普通高中学生免除学费。

——从2008年起每年投入约1000万元对就读中职学校难以顶岗实习特定专业的学生发放第三年生活补助。

好的政策还要广为人知。农汉康介绍，广西多年来一直高度重视资助政策宣传工作，通过把握关键时间节点、运用多种方式把资助政策深入到校、到人和到户。“还在全区普通高校、中职学校和高中开展主题为励志、感恩、诚信的‘助学政策助我成才’征文比赛活动。”

“资助政策就像大海里的航灯，不仅为我找回真实的自己，更照亮了我前进的方向，让我勇敢地矢志不渝地朝着自己的目标进发。”白金印说。