河南财政监督为“小农水”保驾护航

本报讯 河南省财政厅通过竞争立项把关、严格日常监督、注重绩效考评等方式，践行大监督格局，积极推进事前、事中、事后的全过程动态监督，把“小农水”专项资金检查常态化，为重点县建设保驾护航。2012年专项检

本报讯 河南省财政厅通过竞争立项把关、严格日常监督、注重绩效考评等方式，践行大监督格局，积极推进事前、事中、事后的全过程动态监督，把“小农水”专项资金检查常态化，为重点县建设保驾护航。2012年专项检查结果显示，全省项目区水利设施条件得到明显改善，项目区经济效益、社会效益逐年递增。

为了选出农业增产增效潜力大、示范作用显著的县域，河南省出台了《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项暂行办法》，并根据年度工作制定项目立项指南。省级财政监督机构全程参与了竞争立项工作，重点从涉及资金管理、整合资金、制度建设等方面对各县申报方案进行评审。同时充分利用财政监督检查结果，对近三年因涉农资金监管不力，使用不规范，受到省财政监督机构检查处理或通报的项目县不列入遴选范围，确保入选的项目县强化资金管理。

为提高“小农水”设施建设补助专项资金使用效益，近年来，河南省级财政从多个环节加大对“小农水”专项资金的监督力度。2012年，省财政监督检查局历时近三个月，通过查看账簿凭证、审核项目资料、实地勘查项目现场、走访群众调查了解等多种形式，对全省32个“小农水”重点县的57个项目的资金使用、项目建设以及项目法人制、招投标制、合同管理制、公示制、监理制及县级报账制等六制管理情况进行了专项检查。从检查情况看，全省“小农水”重点县建设资金管理水平明显提高，资金整合力度逐步加大，工程建设质量显著提升，项目区水利设施条件得到明显改善，项目区经济效益、社会效益正在初步显现。针对检查出的个别问题，河南省将进一步完善制度，探索绩效监督，推动加快建立科学化精细化管理的长效机制。

此外，河南省还根据本省实际，运用定性定量结合的评价方法、科学的量化指标和统一的评价标准，制订了《河南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评实施细则》。为强化绩效监督，2012年11月底，省财政监督检查机构全面参与了对全省2011年“小农水”重点县建设项目的绩效考评。通过对财务账簿、项目资料、现场建设等情况的实际检查，在综合考虑重点县项目组织管理、资金整合、资金管理及实施效果的基础上，对各地进行量化打分，考评结果将与下年度资金分配挂钩。财政监督机构的介入，不仅将财政监督工作贯穿于“小农水”重点县管理全过程之中，进一步加强了财政监督对“小农水”资金运行全过程的动态监控，而且更有利于建立健全重点县建设资金使用管理的约束机制，切实提高资金使用效益。

在财政监督的保驾护航下，河南省自2009年开始进行的“小农水”重点县建设成效显著，节水能力显著提升，有效灌溉面积逐年增加，粮食产量连年增长。