筑好理财惠民“基石”——河北省廊坊市加强乡镇财政所标准化建设纪实

记者日前来到河北省廊坊市安次区杨税务乡财政所，院落装饰一新，门口的“在岗公示”让前来办事的人一目了然。该所所长刘中立告诉记者，一年前财政部部长谢旭人来所调研时还不是这样，办事大厅破旧昏暗，没有档案室，

记者日前来到河北省廊坊市安次区杨税务乡财政所，院落装饰一新，门口的“在岗公示”让前来办事的人一目了然。

该所所长刘中立告诉记者，一年前财政部部长谢旭人来所调研时还不是这样，办事大厅破旧昏暗，没有档案室，房屋门窗多年没有整修，“这得益于全市统一开展的乡镇财政所标准化建设。”

“四室一厅”：财政所变样了

走进宽敞明亮的大厂县夏垫镇财政服务大厅，记者看到，各项规章制度和业务流程悬挂墙上。

“原先到乡镇办事，东屋找西屋问，现在来财政所服务大厅办事，省时又省力，方便多了……”来办事的村民无不交口称赞。

大厂县财政局副局长王守江介绍，大厂县确定以“平房要有独立院落、楼房要在一层”为原则，按照每所都有所长室、会计室、村财乡管室、档案室、便民服务中心等“四室一厅”的基本要求，去年9月底，乡镇财政所标准化建设全部完成。

和大厂县一样，廊坊市10县区的乡镇财政所焕然一新。

廊坊市财政局预算科长丁勇介绍，该市乡镇财政建设起始于20世纪80年代。近年来，各级财政资金不断向农村倾斜，乡镇财政所承担的任务愈来愈繁重。无论是硬件软件，都已不适应工作发展的要求。“我们调研时，有一个财政所的墙砖都能抠出来。”

2012年3月，廊坊市确定了“一盘棋”的工作思路，全市乡镇财政所标准化建设做到“三个统一”，即统一部署工作，统一进行督导检查，统一组织申请验收。

截至2012年10月底，廊坊市各级财政筹措资金4000余万元，支持90个乡镇财政所实施标准化建设，开展乡镇财政所的新建、改建、扩建工作。

“阳光财政所”：财政管理规范了

通过标准化建设，整齐划一的财政服务大厅成了乡镇政府的“标志性建筑”，但在廊坊市财政人的眼里，更注重的是财政管理的规范。

记者在大厂县邵府乡财政所采访时发现，所长王松文的名片很别致，醒目地写着“财政便民服务卡”、“欢迎社会各界监督”，下面留着姓名和电话。

他告诉记者，各项涉农补贴均由财政所调查摸底确认后，由财政局通过“一卡通”直接打到农户账户上。对于扶贫、农业开发等专项资金，实行县级报账制，具体由财政所长审核后，乡领导审签。

在资金使用审核中，特别重视对工程进度的监管。对“一事一议”较大项目，通过招标，选取有资质有良好业绩的企业进行招投标，并实行“资产、资质、资金”三公开制度。

“在台账管理方面，乡财政所建立了按时间、品类、科目归档，专人专柜管理的台账管理制度。财政所实行的一站式办公服务，规范了各项资金的核算、拨付流程，大大缩短了业务办理时限。”王松文说。

据了解，廊坊财政局还编印了乡镇财政所规章制度示范文本，县市财政局可根据示范文本进行进一步的制度细化和量化，目前，全市已形成一套相对完备的乡镇财政、财务会计基础工作规范制度体系。

廊坊市乡镇财政标准化建设的另一重头是搭建起了省、市、县、乡四级联网的信息平台，实现信息共享和即时监控。

加强培训：队伍素质提高了

着力打造高素质的乡镇财政干部队伍，这是廊坊加强乡镇财政标准化建设的又一内容。

2010年，廊坊市财政局制定了“乡镇财政干部三年轮训计划”。截至2012年11月，全市10个县（市、区）90个乡镇财政所以及街道办、园区财政分局约800名乡镇财政干部全部参加了培训。

丁勇介绍，为了使培训内容贴合实际，市财政局相关部门深入乡镇，详细调查了解乡镇财政干部知识结构。在此基础上，按照“缺什么补什么”的原则，精心选择培训内容。县级财政部门还通过考试、考核等方式，选拔高素质人员充实乡镇财政队伍。

“同时，完善竞争上岗和岗位交流制度，建立对乡镇财政所年度业绩考核机制，不断强化考核结果应用，确保乡镇财政发挥应有的职能作用。”丁勇说。

廊房市财政局副局长左得江说，通过乡镇财政所标准化建设，使全市乡镇财政所组织机构更加健全、职能定位更加准确、业务基础更加扎实、内部管理更加规范、队伍素质明显提高、办公条件显著改善、工作效能全面提升。