不能让公款吃喝“死灰复燃”

本报讯 再次当选全国政协委员的财政部财科所所长贾康今年向大会提交了4份提案，其中《关于为遏制公款吃喝消费出台双重实名发票报销制度的提案》在全国政协会上一经提出就引起极大关注。贾康对记者表示，中央“八项

本报讯 再次当选全国政协委员的财政部财科所所长贾康今年向大会提交了4份提案，其中《关于为遏制公款吃喝消费出台双重实名发票报销制度的提案》在全国政协会上一经提出就引起极大关注。

贾康对记者表示，中央“八项规定”和“六项禁令”出台后，公款吃请之风得到明显遏制，但如何长远防止其“死灰复燃”，不可能只依靠媒体和群众偷拍以及纪委干部在豪华饭店蹲点等方式。铺张浪费、公款宴请大吃大喝有转入“地下”、转到内部餐厅等情况，也有公务宴请化整为零、隐姓埋名的情况，宴请单位成了一些酒楼最大的机密。

发票是公款消费中必不可少的一环，完善发票报销制度用以遏制公款消费不失为一个好机制。目前在公务消费环节，发票发挥的作用不足。作为一种报销凭证，现在机关单位个人或集体进行公务消费时，通常都是直接开据单位名称。贾康说，这就存在几个问题，比如只能进行总量监督，无法进一步知晓消费细节。很多单位都有定点招待宴请餐厅，一般采取按年结账的办法，开一次或几次发票，最后做账时，只能看到全年消费总数，不能看到消费次数和单次消费金额。

贾康说，目前的情况还会使不法分子有空子可钻：一个是发票获取成本低。如果想用假发票来冲抵做账，花很低的价格就可以从不法分子手中买到。另一个是容易推脱责任。在监督和追究贪污浪费责任时，除非现场将当事人认定，否则在一大堆抬头均为同一个单位名称的发票中，很难判断出这个单位中，哪个人存在铺张浪费、大吃大喝的行为。

认真阅读贾康的提案，感到其建议清晰而富有可操作性：凡“三公消费”内容，在必须开发票的基础上，不仅要写上单位的名称，而且需要在开票人出具身份证后，在发票上注明开票人的姓名。这种发票双重实名制有以下几个好处：一是不仅可以见到消费总数，还可以见到消费行为经办人、责任人，并能有效减少消费多次、统一开票后含糊其辞的可能性；二是可以促进实报实销；三是追责方便，有利于震慑铺张浪费行为。