住同一座城市 享同一种待遇外地人持居住证在太原可享公共卫生服务等13项优惠

参加职业技能培训、享受公共就业服务；子女义务教育由政府统筹安排；可以在太原考驾照，买车上户；享受公共卫生服务、预防接种服务；参与公共决策；符合条件可申请办理常住户口……7月1日，《太原市流动人口服务管

参加职业技能培训、享受公共就业服务；子女义务教育由政府统筹安排；可以在太原考驾照，买车上户；享受公共卫生服务、预防接种服务；参与公共决策；符合条件可申请办理常住户口……

7月1日，《太原市流动人口服务管理条例》将正式实施，届时，流动人口在太原工作、生活，只需要办理一纸“居住证”，就能享受13项优惠政策。

管理方式将服务置于管理之前

目前，在太原全市469万实有人口中，有104万是流动人口，流动人口规模以每年10%左右的速度递增。这个庞大群体既促进了经济社会发展，也给社会服务管理带来巨大压力。

据权威部门调查显示，流动人口成分发生着很大变化，已从农民工为主体向新生代农民工和大中专毕业生为主体转变；从流动人口形态而言，已由过去的单身、“候鸟式”流动，向“家庭式”“家族式”“迁徙式”流动转变。而且，流动人口就业要求、生活追求变化明显，政治参与意识、参与社会管理的呼声不断增强。

《太原市流动人口服务管理条例》，正是在这样的背景下出台的。“把‘服务’置于‘管理’之前，就是要突出以人为本，以开放、包容、平等的服务理念善待流动人口，在医疗、教育、就业、住房等公共服务方面同等对待，增强他们对居住城市的认同感和归属感。”有关负责人表示，“我们将把流动人口纳入与常住人口常态化服务管理的范围，统筹规划，统一协调，改变传统的防范式管理观念，认真做好服务。”

证件名称从“暂住”到“居住”

太原市从2012年开始制发居住证。以“居住证”取代原先的“暂住证”。“原来一看‘暂住’二字，心里就不舒服，觉得自己就是暂时留在这座城市，怎么都无法融入。‘居住’意味着我也是这个城市中的一分子，我能和太原市民一样享有很多权利。”在太原人才大市场，临汾人张先生看着手中的居住证，颇为感慨，在他心里已把太原当成第二故乡。

“很多人认为如果保护流动人口的权益会导致更多的人来太原，增加城市负担，这是误区。”太原市有关负责人表示，必须对流动人口持宽容开放的态度，保护不好流动人口的权益，才会真正带来各种问题。“此次条例以法律的形式规范了居住证制度的实施，规定‘居住证是流动人口在本市行政区域内的居住证明及享受有关待遇和服务的凭证’。”实施居住证制度，就是要推进公共服务均等化，逐渐淡化“外来”字眼，实现流动人口“同城人、同待遇”。

《条例》规定，除公安机关依法执行公务外，任何单位和个人不得收缴或扣押居住证。办理居住登记、居住变更登记、首次申领居住证的，办理单位不得收取任何费用。居住证囊括了个人信息、配偶信息、计生信息、随行人员信息、就业信息、居住信息，是流动人口共享太原市发展成果以及基本公共服务的重要载体。

享受待遇就业、子女上学等多方面

根据《条例》，持有太原市居住证的流动人口，在就业、子女上学等方面享有13项与太原市民同样的待遇。

这13项待遇是：按照规定参加职业技能培训并享受公共就业服务；依法参加各项社会保险，享受有关待遇；依法享受法律服务和法律援助；实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；享受基本公共卫生服务和预防接种服务；在居住地申办机动车驾驶证和办理机动车注册登记手续；在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；参与有关公共决策和社会事务管理；按规定参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试；参加科技发明、创新成果申报，按照规定申请科技人才计划资助、科技项目资助或者专利补助基金；子女符合义务教育入学条件的，由居住地教育行政部门统筹安排就学；符合本市规定条件的，可以申请办理常住户口；法律法规规定应当享受的其他权益和公共服务。

针对以上13项权益中的热点问题，记者采访了有关部门负责人。

太原市卫生局有关负责人表示，持有居住证的流动人口，可享受同等的基本公共卫生服务，包括为城乡居民建立统一的健康档案、开展健康教育，为6岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视等。流动人口子女与太原市户籍儿童享受同等的预防接种权利，享受免费接种国家扩大免疫规划程序内的所有疫苗。

“持居住证的流动人口，其子女符合义务教育入学条件的，由居住地教育行政部门统筹安排就学。”太原市教育局有关负责人介绍，“去年，6城区公办小学除少数热点学校外，全部对这些流动人口的子女开放。这些孩子统一由教育行政部门按照‘相对就近’的原则分配到指定初中就读，免除家长自己找学校之苦。”流动人口子女入学后，在收费、教学、管理等方面同市民子女同等对待，即接受义务教育阶段的流动人口子女学杂费全免；接受高中阶段教育的外来务工人员子女学费与市民子女同等对待。

“持有居住证的流动人口中，实行计划生育的育龄夫妻，可享受‘十免费’。”太原市人口计生委有关负责人表示，这“十免费”为：免费享受计划生育“四术”服务，免费开展查环查孕、生殖健康普查，免费领取避孕药具，免费获得《流动人口孕检证明》，免费领取预防出生缺陷药品，免费进行孕前优生风险评估，免费开展0到3岁婴幼儿早期教育，免费进行家庭随访服务，免费提供生育“绿色通道”服务，免费开展独生子女行为教育。

太原市交警支队车辆管理所有关负责人表示，对持有居住证的流动人口允许其在太原申办机动车驾驶证和办理机动车注册登记手续，而且其办理业务的数量在逐渐增加。2012年6月至今，太原市申请机动车驾驶证业务共148474起，其中持居住证的人员申领机动车驾驶证共37460起，占总申领人数的25.33%。

太原市公安局人口管理支队有关负责人表示，随着太原市经济社会的发展，凭居住证，流动人口在太原市享有的权益将在13项的基础上逐步扩展。