电子发票：便利、安全能否兼顾？

专题背景电子发票是纸质发票的电子映像和电子记录，不需要纸质载体，其申请、领用、开具、流转、查验等都可以通过税务机关统一的电子发票管理系统在互联网上进行。京东商城日前宣布相关电子发票系统正式上线，进入试

专题背景

电子发票是纸质发票的电子映像和电子记录，不需要纸质载体，其申请、领用、开具、流转、查验等都可以通过税务机关统一的电子发票管理系统在互联网上进行。

京东商城日前宣布相关电子发票系统正式上线，进入试运行阶段后目前已开出首个电子发票。在其实施的初期阶段，所覆盖服务范围是面向北京地区购买图书、音像商品的个人消费者，相关消费者可选择开具普通纸质发票或电子发票。这标志着中国内地电子发票的发展首次进入广泛的应用阶段。电子发票被视为电子商务全程信息化的最后一环，对电子商务实现电子化、数字化、网络化和无纸化都具有重要的意义。

 

发行意义

造假、逃税无处藏身

今年4月1日起实施的《网络发票管理办法》要求：开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票。省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

财政部财政科学研究所税收政策研究室研究员孙刚在接受记者采访时解释说：“开具纸质发票时，纳税人需要进行领购、验票、认证、抄报税等事项，纳税人需要多次往返税务机关办理，才能完成这个流程，而发票推行网络发票减少了以上这些环节，可以有效降低税收征纳双方的成本。同时，较之传统手工发票和定额发票，网络发票可以规避手写发票时经常出现的误开、假发票等违法现象，便于纳税者及时通过手机短信和税务网站查询和甄别真伪。另外，税务机关还可通过网络发票管理系统，实时记录和查询纳税人的真实经营信息，有利于从源头上解决假发票和发票信息失真等问题，实现从以票控税向信息管税的方式转变，确保国家税收收入不流失。”孙刚进一步解释。

可以说，电子发票的普及不仅能够加快电子商务全程信息化，大幅降低发票印制与管理成本，而且可以有效制约违规开具发票、打击发票造假用假行为。另一方面，电子发票的推行，也将有利于加强税收征管和发票的信息化管理，推动更为先进的政府管理。

“国家相关部门启动这项改革也能有效地保护消费者的权益。”孙刚说，“目前各地手写版普通发票存在种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同等问题，不便于公众辨别真伪，给犯罪分子制售假发票提供了可乘之机，这不仅增加了纳税人的经营成本，同时，消费者一旦拿到假发票，其所购买的商品或服务出现问题时将无法得到法律保护。”而开具电子发票仅需要一台普通配置的办公用计算机和打印机。用户通过互联网登录收税门户网站，点击发票预约系统，进入系统后在显示出的电子发票界面填入相关发票信息，点击打印提示，一张电子发票诞生。因此，电子发票无法造假。

“电子发票有利于加快简化发票的流转、贮存、查验、比对，所以，今后，国家会鼓励和支持条件成熟的地区和行业试点电子发票。”在谈到电子发票的发展时，孙刚说。

 

问题透视

提高技术支持和安全保障

电子发票在保管、查询、调阅时确实较以往更加方便，也便于电子商务网站为消费者提供更加方便的服务，而且有利于减少成本和节约能源。但电子发票的普及实施，对网购市场一直赖以生存的价格优势将受到严重的考验，令消费者担心的是，不少商家会把电子发票的成本施加到消费者身上，而最终导致产品的价格走高。

此外，电商缴税问题一直颇受关注。孙刚表示，目前我国的电子商务日益壮大，未来如果推广对电商征税，单纯依靠传统的纸质发票有很多弊端，必然需要“网络税务局”和电子发票与之对接，网络发票和电子发票的出现为今后对电商征税提供了技术支撑。这也是税收技术发展的大势所趋。

孙刚进一步指出，市场公平一个重要方面就是各类交易主体、各种交易形式的税负公平。从长远来看，未来电商肯定会征税，但什么时候征税，如何征税，仍然需要广泛的讨论和扎实的调研。

国家税务总局税收科研所副所长靳东升此前也透露，对电商征税事实上早在十年前就已经开始调研了，而且电商企业和个人商家的征税问题都在调研范围内。同时，他也认为，目前对C2C征税在技术上是没有问题的，在法理上网店也应该缴税，如果按照个体工商户对待，可以参照线下个体工商户的起征点实行，也就是说可以对一个月销售额超过2万元的网店进行征税。

实际上，电子发票推行或许还仅仅是电商征税的前一步，电子发票要考虑真实性、合法性、唯一性，最大的难点在于如何保障唯一性。纸质发票原来有很多防伪手段，而现在要推广到企业中间，就涉及报销问题，报销时若将电子发票打印出来，就面临容易复制的问题，二维码用高清的复印机就能复印出来。

业内人士指出，电子发票是一个系统工程，不仅需要实现电商企业与税务部门的对接，更需要企业财务系统的升级更新。从目前来看，电子发票打印次数没有限制、电子发票利用高清复印机可重复打印造成重复报销、维权时需要发票原件作证据等都是电子发票推行所面临的问题。

 

记者体验

近距离接触电子发票

为了一睹电子发票真容，记者近日也在京东商城选购了一本书。

提交订单后，所有的操作和以前没有太多不同，只是在填写并核对订单发票类型栏里在原有的“普通发票”和“增值税发票”基础上，又多了一个“电子发票”下载选项。在线付款完成交易之后，记者按照网站的提示内容，再次登陆京东个人账户，在订单详情页的“付款信息”页面下载PDF格式电子发票。随后，记者见到了这张PDF格式的电子发票，其右上角有醒目的二维码和防伪码，发票专用章也是由电子化印刻。一个明显的好处是，在所购商品需要维修或退货时，再也不用担心找不到发票了，只要你选择了电子发票，登录网站查到当时的购买信息，找到相应的电子发票，商家就能及时维保或退货。

京东客服人员对记者说，京东商城开具的电子发票均为真实有效的合法发票，与传统纸质发票具有同等法律效力，可作为顾客维权、保修的有效凭据。目前，京东商城电子发票技术系统与北京市国税局发票管理系统已实现了对接。电子发票上的信息实时地存入税务管理信息系统数据库。

实际上，早在今年初国家税务总局等八部委就联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》表示，今年将对北京、广州、成都等22个省市深入开展国家电子商务示范城市创建工作，其中开展网络(电子)发票应用试点被广泛关注。

据悉，除京东之外，今年7月苏宁将完成南京电子发票系统建设工作。8月，苏宁易购、宏图三胞、好享购这三家购物平台将试点电子发票，预计试点时间一年。