新乡财政“撬动”新型城镇化建设

近年来，河南省新乡市在加大投入同时，注重政策引导和投入机制的撬动功能，发挥社会资金的拉动和产业发展的支撑作用，推动优化城镇布局，提升承载承接功能，初步形成“中心城市—县城—集（聚区）镇—农村社区”特色

近年来，河南省新乡市在加大投入同时，注重政策引导和投入机制的撬动功能，发挥社会资金的拉动和产业发展的支撑作用，推动优化城镇布局，提升承载承接功能，初步形成“中心城市—县城—集（聚区）镇—农村社区”特色鲜明的四级新型城镇化发展格局。

2012年，新乡全市城镇化率达到44.69%，高于全省40%的平均水平。市财政鼎力支持新型城镇化建设，支持规划先行。近3年来，市财政累计投入城市规划的专项资金达2700余万元。目前，该市编制了市辖8个县区、121个乡镇总体规划、27个产业集聚区规划、900个新型农村社区规划等，实现了从城市到乡村的规划全覆盖。

突出政策引导，加快新型城镇化进程。市财政在每年的财政预算中安排专项奖励资金，对推进城镇化工作突出和进度最大的县（市）区政府给予资金奖励；市财政设立专项建设资金，从2013年起，连续5年每年对镇（乡）区安排不少于2000万元的专项建设扶持资金，县级财政按照1∶1配套，用于基础设施和公共服务设施建设；将镇（乡）区和产业集聚区每年土地出让收入扣除政策规定的提取项目外，剩余部分全额支持用于本区域城镇化建设；将危旧住宅区开发改造和城中村改造项目属于市本级的税费收入，全部支持城镇化建设；用于村民安置用房工程建设所涉及的建筑税，市级留成部分全额支持城中村改造建设；市财政按照每亩4000元标准对拆迁住户进行拆迁补助，破解拆迁难题。

创新投资模式，加大城乡建设投入力度。成立专门的融资管理部门，通过金融融资和发行企业债券、运用BT、信托投资等模式吸引社会资金参与城镇基础设施建设；支持城市路网建设，大力推进“3010”民生工程行动计划，建设主城区到“三区五城”8条快速路，构筑了主城区至县城、重点镇、新型农村社区三个层次共1200公里的现代城镇体系路网框架等。

多方筹措资金，加快新型农村住宅社区和产业集聚区建设。市财政每年列支1亿元新型农村社区以奖代补专项资金，市、县两级财政每年安排专项资金达4.9亿元用于新型农村社区建设；加大资金整合力度，近3年累计整合上级涉农资金8.9亿元；加大信贷融资力度，成立市强农投资有限公司，向农发行融资贷款19.74亿元用于社区基础设施建设，资金已全部到位；加快产业集聚区建设，市财政每年安排2000万元用于支持产业集聚区发展，对政府出资产业集聚区担保平台增补资本金，鼓励社会资本参股担保平台。

据悉，该市去年新型农村社区新开工建房面积达1000万平方米，新入住农户4万户，拆除旧宅基面积1.8万亩，复耕或恢复生态面积1万亩。