黑龙江：引进PPP模式支持公益类基础设施项目建设

本报讯 黑龙江省拓宽公共设施建设融资渠道，引进公私合作（PPP）模式支持公益类基础设施项目建设。一是统筹规划，强化引导，积极引进国际智力资源“催化”潜在PPP项目。基于黑龙江省在PPP模式认知和能力培

本报讯 黑龙江省拓宽公共设施建设融资渠道，引进公私合作（PPP）模式支持公益类基础设施项目建设。

一是统筹规划，强化引导，积极引进国际智力资源“催化”潜在PPP项目。基于黑龙江省在PPP模式认知和能力培养方面具有广泛需求，为了营造大范围加以PPP模式的有利氛围，在财政部的大力支持下，黑龙江省于今年向亚行申报了“小规模能力开发技术援助——公共私营部门合作领导力建设项目”。该项目将借助亚洲开发银行技术援助赠款资金，聘请有丰富经验的国内专家，通过开展召开PPP论坛、开展培训及案例研究等认知提升和能力建设活动，有助于各级地方政府提升公共私营部门合作能力和管理水平，拓宽公共设施建设融资渠道，催生潜在的、具有良好发展前景的PPP项目，弥补省内基础建设资金缺口，提高公共设施管理运营效率，支持省内非公有经济通过稳健运营逐步做大做强。

二是试点先行，分级推进，加快利用PPP模式支持省内重点项目建设。黑龙江省作为东北老工业基地和农业省份，受历史因素制约，市场化进程滞后于发达省市。为了探索出一条适合省情的PPP操作及推广模式，该省在借鉴兄弟省份相关经验的基础上，按照“精心谋划、先行试点、积累经验、分级推进”的工作原则，紧密契合“八大经济区”“十大工程”等战略部署，先后向国家申报了“龙江环保集团松花江流域水污染控制和管理二期项目”“哈尔滨合同能源管理既有建筑综合节能改造”“哈尔滨市职业教育实训基地建设”等三个PPP类项目，其中“龙江环保集团污水处理项目”已启动实施，其余两个项目已报国家相关部委待批准。

三是拓展视野，深入研究，努力探索基础设施领域PPP合作模式创新。在PPP项目的立项设计、前期准备和评估论证过程中，黑龙江省高度重视项目的示范性与创新性，在确保所申报项目符合国家和该省重点发展领域的前提下，对如何放大PPP项目受益范围、提高资金使用效益、提升引领和示范作用等方面，进行了积极探索。一方面通过广泛调动各利益相关方参与积极性，构筑良性可持续的PPP项目建设模式；另一方面通过整合项目布局，统筹考量主权融资、非主权融资和私营资本融资，以此构建融资合力。