“模式为王”构建现代农业体系——江苏省财政支持农业金融改革试点工作纪实（下）

在近年的担保行业整顿中，江苏的担保公司数量由最多时候的2000多家，降至400家左右。在这一过程中，江苏汇隆投资担保有限公司却逆势而生，究其原因，是财政资金在农业融资方面的又一创新。在省财政、省农委的

在近年的担保行业整顿中，江苏的担保公司数量由最多时候的2000多家，降至400家左右。在这一过程中，江苏汇隆投资担保有限公司却逆势而生，究其原因，是财政资金在农业融资方面的又一创新。

在省财政、省农委的共同委托下，雨润等5家省级以上农业产业化龙头企业联合成立了江苏汇隆投资担保有限公司，负责运作农业产业化龙头企业担保基金，其目的是为全省农业产业化龙头企业提供政府支持下的担保贷款。

花大钱　办大事

“去年8月份拿到的1000万元贷款，可是派上了大用场，解决了公司发展的头等大事。”在回忆起如何拿到贷款时，淮安市刘老庄精品苗木有限公司董事长谈树友还是难掩激动。“真没想这么大一笔贷款，能这么容易就从银行拿到，太意外了。”

谈树友的意外之喜，源于淮安市农业产业化主管部门、农业产业化龙头企业、江苏银行淮安分行、江苏汇隆投资担保“四方”共商破解农业产业化龙头企业融资难之道。在谈树友贷款的当天，淮安共有9家省、市级农业龙头企业分别与江苏汇隆投资担保公司、江苏银行签订了三方合作协议，解决融资5500万元。

据谈树友介绍，在取得贷款之前，农业企业融资难、融资贵、抵押物不足等问题并没有得到根本解决。“特别是我们这种具备一定规模的农业企业，融资成本高，贷款少了还没什么用，真的是处处找钱、时时想钱。”而1000万的贷款则帮助公司迅速扩大规模，成为当地真正意义上的农业龙头，同时带动了一大批农民发家致富。

省财政厅农业处副处长冯晓鸣告诉记者，既然是针对农业产业化龙头企业，就得有花大钱、办大事的魄力。农业产业化龙头企业担保基金的贷款对象主要为年销售额5000万元—5亿元之间农业龙头，在担保机构提供担保之后，贷款机构不得再要求企业采取全额实物资产抵押、质押等反担保措施。为此，省财政提供5%的风险准备金，并且保证企业综合融资成本不得超过10%。

全程服务VS外资“入侵”

在宿迁市泗洪县，全省第一家“农业生产全程服务体系”的搭建，让当地农户开始享受种子培育、融资、大型机械服务、植保、仓储等环节的全程无忧专家式服务。

家庭农场主王友春就告诉记者，这些年县里搞土地流转，自己也开始经营起2000亩土地，但是总能遇到挑什么种子、花巨资买的农机闲置了、资金不够周转等诸多问题。“现在，参与了这个全程服务体系，一切都轻松多了。”

为王友春提供服务的是江苏源欣现代农业全程服务有限公司，公司负责人蒋海方告诉记者，作为全省第一家以农业生产全程服务为主体定位的创新型公司，公司拥有专业技术力量、先进的管理技术和经营理念。

而江苏源欣现代农业全程服务有限公司的崭露头角，依然得益于农业产业化龙头企业担保基金的运作。据蒋海方介绍，2013年省财政厅利用中央财政选择江苏省开展“农业生产全程社会化服务”试点的机会，推动江苏汇隆投资担保联合江苏省农科院和江苏苏欣农机，合作并在泗洪投资设立了江苏源欣现代农业全程服务有限公司，旨在依托省农科院的科技优势、江苏汇隆投资担保的资金担保优势以及江苏苏欣农机的行业龙头优势，为泗洪县的农业种植合作社、家庭农场等提供全程、高效的社会化服务。

“在东北，美国先锋种业正是提供了这种全程服务，迅速占领了市场，我们可不能再让外资继续领先下去。”汇隆投资担保总经理尹建勋告诉记者，农业产业化龙头企业担保基金有责任推行农业生产全程服务体系，在外资“入侵”前保护好我们的“饭碗”。

资源整合的“投行化”演进

“通过推行农业生产全程服务，我们摸索出农业产业化龙头企业担保基金的发展方向，那就是拓展出一系列农业企业融资新模式，构建一个全方位的现代农业体系。”尹建勋还向记者透露，“得益于财政的支持，基金获得了银行的积极回应，目前已经有10几家银行和基金展开了合作。”

数据显示，目前，这些银行累计授信10亿元，半年来已经发放担保贷款4.35亿元，扶持企业59家，户均贷款740万元，贷款区域已经覆盖全省。

而尹建勋所提及的新模式，除了已经初显成效的农业生产全程服务体系，基金还在盐城尝试了龙头企业带动农户、家庭农场的产业链融资服务，以及与国开行开展的批发性龙头企业融资担保服务等。

一系列新模式的尝试，也使得基金积累起丰富的资源和经验，并在业内树立起良好的口碑。在尹建勋看来，江苏汇隆投资担保已经不再是一家简单的担保公司，而是开始发挥一部分投行功能，通过整合资源，甚至能帮助江苏农业走出去。

“比如我们发现美国密歇根州具备淡水鱼养殖的良好条件，但是当地并无相关的养殖经验，于是我们发动海洋渔业局以及相关企业组团前去调研，目前双方都表现出极强的合作意向。”尹建勋告诉记者，农业能细分出很多产业，通过实际操作一个项目，打造一个模式，“我们真正将财政资金用到了刀刃上，并撬动了银行的钱，从而将金融市场的作用发挥至最大。”

冯晓鸣则表示，针对农业的不同产业，实行差别化的风控政策和财政补贴标准，也将是今后江苏省推进农业领域融资改革的重要思路之一。