海南完善均衡性转移支付办法

本报讯 近日，海南省财政厅修订并印发了《海南省省对市县均衡性转移支付暂行办法》，将均衡性转移支付的分配与市县城乡居民收入增长幅度、生态环境保护、债务风险控制、财政收入增长质量以及财政支出和财政预算绩效

本报讯 近日，海南省财政厅修订并印发了《海南省省对市县均衡性转移支付暂行办法》，将均衡性转移支付的分配与市县城乡居民收入增长幅度、生态环境保护、债务风险控制、财政收入增长质量以及财政支出和财政预算绩效等因素相挂钩。

近年来，在省转移支付的支持下，各市县基本保障能力显著提高，已具备了实施激励机制的财力基础。新修订的均衡性转移支付办法在转移支付额的核定上，先按照在没有引入激励挂钩因素的情况下测算出初步数额，再引入市县城乡居民收入增长幅度等上述5个激励挂钩因素，对各相关挂钩指标进行量化考核，通过加权处理得出转移支付调整系数，对转移支付初步核定的数额进行调整，最终确定省对各市县转移支付额。

2014年海南省对市县均衡性转移支付总规模585100万元，比上年增加90480万元，增长18.3%。按照省政府常务会议精神及新办法，将资金总额“一掰为二”，一半资金用于保市县基本财力需求；另一半资金与财政经济发展挂钩，用于实施正向激励。经测算，挂钩因素影响市县最终均衡性转移支付额为19614万元，影响额占整个激励转移支付额的6.7%，占转移支付增量的21.7%。此次修改均衡性转移支付办法后，加上县级基本财力保障奖励激励转移支付中用于激励的资金，预计2014年用于正向激励导向的财力性转移支付资金规模将达到40亿元以上，激励力度显著提高。

此外，新办法明确了建立健全转移支付的进入和退出机制，对于连续4年没有标准财政收支缺口的市县，自第四个年度起，对其原享受的均衡性转移支付补助实行退出机制，逐年收回转移支付补助资金。同时，新办法还规定指出，新增均衡性转移支付资金应按照不低于55%的比例用于民生项目支出。