美国助学与财政支持

从终身教育税收减免到国会奖学金项目，美国联邦政府通过更多切实有效的政策对助学项目给予更多的支持，这其中，财政政策功不可没。基础教育：联邦政府花钱不吝惜近几十年里，美国联邦政府不断加大对“从幼儿园到12

从终身教育税收减免到国会奖学金项目，美国联邦政府通过更多切实有效的政策对助学项目给予更多的支持，这其中，财政政策功不可没。

基础教育：联邦政府花钱不吝惜

近几十年里，美国联邦政府不断加大对“从幼儿园到12年级的教育”（K-12education）这一阶段助学体系的管控力度。美国国会在不断增加对这一年龄段学生助学投入的同时，也出台了针对各地公立学校的不同层级的法律与法规。联邦政府对这一年龄段学生的助学财政支出也从1965年时的125亿美元升至2008年时的728亿美元。

同时，从2008年以后，联邦政府每年对该年龄段学生的助学支出都保持在728亿美元这样一个规模。此外，美国教育部还对约150个助学项目提供资金支持，但这些项目在资金落实的同时，联邦政府按照法律法规有权对各州教育政策进行管控，确保联邦政府的助学经费都能够产生预期的效果。

目前，包括教育部与其他部门有关“从幼儿园到12年级的教育”的支出都呈现不断增长的态势。这些教育支出一般都集中在以下几个领域：

首先是基础教育阶段的助学经费支出，主要解决小学与中学阶段学生的阅读与计算能力问题；其次，助学经费支出集中在特殊教育领域，该笔经费主要为残障学生提供相应的经费；最后，该笔支出还集中在师资队伍的培养上以及面向21世纪校舍硬件方面的建设上。正是上述领域不断申请教育经费，联邦政府的助学经费支出从2009年开始出现“井喷”态势。

美国教育部在一项研究报告中指出，各州与地方政府是上述经费申请的大户，它们在经费使用上除了严格按照联邦政府规定外，还要按照州与地方的实际情况对经费进行合理的拆分与使用。

虽然各州与地方政府乐于接受联邦助学基金，但它们也对华盛顿方面所提出的各种苛刻要求颇有微词。例如：2002年版《不让一个孩子掉队法案》中的一些规定就让申请资金的各州感觉很不爽，因为该法案对于各州的办学资质、学生考试成绩都有明确的规定，也就是说，各州与地方政府要从联邦政府那里拿到助学经费需要过好几个门槛。由于联邦法规的相继出台，很多州与地方政府分管教育方面的负责人称，这些法规其实使各州与地方政府的教育多样性与教育创新变得“了无生气”，不仅如此，法规的规定要使各州与地方教育管理部门在经费申请问题上面临华盛顿方面甚嚣尘上的官僚作风的考验。

高等教育：财政政策保驾护航

目前，美国教育部每年支出300亿美元用于高等教育阶段的助学项目所需用款。教育部官员称，自2008年以来，美国对高等教育阶段助学项目的财政支出处于比较稳定的状态。据教育部提供的统计数据显示，2008年，教育部用于高校的赠款为23亿美元，用于助学体系项目的支出额度为276亿美元，这其中包括174亿美元的学生助学金项目、96亿美元的学生贷款项目以及6亿美元的学生日常管理项目。

近年来，美国国会扩大了对高校财政补贴的支出额度。2007年生效的美国高校《成本削减与助学法案》还对联邦助学贷款的利息给予了大幅度的递减优惠，以此鼓励更多学生利用好助学贷款。2008年，美国高校《继续保证学生贷款法案》生效，该法案赋予教育部更多审核与批准学生贷款的权利。2009年，美国总统奥巴马提出了政府取消所有学生通过政府担保的私人金融机构取得贷款的规定，从而使所有用于助学项目的联邦贷款都从财政部直接拨付。

除了教育部外，美国联邦政府机构也为高等教育助学项目提供相关款项支持，例如：国防部就对军校学生给予学费补助的优惠政策，而对于各高校的研究机构，联邦政府各部门更是给予了攻读硕士以上学位学生更多的研究经费支持。从终身教育税收减免到国会奖学金项目，美国联邦政府通过更多切实有效的政策对助学项目给予更多的支持，这其中，财政政策功不可没。（戴正宗编译)