欠发达地区如何走出一条教育创强新路子——广东省高州市财政稳步推进“教育创强”

高州素有“广东四大文教之乡”的美誉，教育“创强”进一步激发了高州人倾心尽力加强教育的热情。继2012、2013两年两批共15个镇如期实现教育强镇目标后，高州市在今年最后一批13个教育创强镇（街道）计划

高州素有“广东四大文教之乡”的美誉，教育“创强”进一步激发了高州人倾心尽力加强教育的热情。继2012、2013两年两批共15个镇如期实现教育强镇目标后，高州市在今年最后一批13个教育创强镇（街道）计划上半年创强目标的基础上，开始了2014年下半年冲刺创建教育强市目标。

据统计，预计13个教育创强镇（街道）及直属学校共需投入创强资金共4.8亿元，建设700多个基建项目，而高州财政为此提供资金保障。

具体而言，高州市从三个层面入手：一是勇创新，着力破解“审批难”。一方面，创新项目工程建设流程，开辟绿色通道，打包招标，简化审批材料和手续，建立特事特办的高效机制，实行以镇为单位集中报批，缩短挂网时间，加快工程前期工作进度；另一方面，创新专项资金运行机制，设立财政创强专户，要“用好”和“管好”创强资金，确保资金使用规范安全，坚决防止腐败现象滋生。

二是超常规，着力破解“推进难”。高州市相继出台《高州市创建广东省教育强市工作表彰奖励方案》、《高州市创建广东省教育强市专项资金管理暂行办法》、《关于规范高州市中小学校舍建设工程项目审批及管理意见》等文件，同时实行了市、教育局、镇和学校四级联动创强工作包干联系责任制，并继续加大政策扶持力度，凡是创建教育强市所涉及的税费，可免则免，可减则减，尽可能降低建设成本。

三是动真格，着力破解“筹资难”。高州市在本级财政十分困难的情况下，将创强补助资金纳入财政预算，千方百计调整财政支出结构，加大创强投入，出台了创强资金补助方案，科学安排各镇（街道）补助资金。并多渠道筹集资金，利用节假日时间，乡贤返乡过节之机，深入广泛发动，迅速掀起新一轮的社会力量捐资助学、支持创强的高潮。

目前，今年所需投入的4.8亿元已基本落实，财政努力筹资，社会各界积极捐资，走出了一条欠发达地区教育创强的新路子。（作者单位：广东省高州市财政局）