欧盟：财政扶持 文艺繁荣

欧盟委员会在其公布的一份最新《年度（2013年）财政扶持文化与艺术发展》报告中称，欧盟各成员国对文化活动的扶持除了每年的财政预算拨款外，政府还通过直接和间接财政扶持的方式给予帮扶。特别值得一提的是，博

欧盟委员会在其公布的一份最新《年度（2013年）财政扶持文化与艺术发展》报告中称，欧盟各成员国对文化活动的扶持除了每年的财政预算拨款外，政府还通过直接和间接财政扶持的方式给予帮扶。

特别值得一提的是，博彩基金是欧盟各成员国对各自文化活动所需财政资金的主要来源。数据显示，彩票基金在许多成员国中发挥着愈发重要的作用。欧盟方面称，博彩基金的来源主要分为两个方面，除了国家公开销售的彩票外，很多私营机构则通过其所开设的“博彩业机构”向国家缴纳税捐。对于像荷兰、瑞典与斯洛伐克这样的博彩业收入比较稳定的国家来说，它们一般都是将其用于文化产业与民生项目上。

在博彩基金的分配与使用方面，爱沙尼亚、瑞典与英国政府专门成立了博彩基金使用及分配机构，负责该基金的划拨工作，而德国与荷兰政府则通过设立非盈利机构直接负责对该笔基金的分配与使用进行监督。此外，比利时与意大利两国则直接交由博彩企业对上缴给财政的这部分收入做出划拨与分配给文化单位使用的建议。

该报告指出，间接财政扶持则具体表现在对文化机构提供无偿捐赠的税收减免上。按照欧盟委员会的相关规定，各成员国成立的文化基金会所取得的遗赠人所无偿捐赠的书籍、文物、字画以及住房等遗物都可以免予向政府缴纳遗赠税，而奥地利、比利时、卢森堡和荷兰等国更是相应地下调了遗赠人将其生前与文化有关的遗物捐赠给国家的遗赠税以及遗产税税率。此外，尽管欧盟各成员国对文化产品课征的增值税税率都有所不同，但只要与文化产品沾边，各国都不约而同地下调了上述产品的增值税税率。

各成员国的财政支出按照各自国家文化需求的“轻重缓急”的不同而侧重点也有所不同。例如，意大利、德国、英国等把支出的重点放在文化遗产与博物馆方面。对于包括音乐、戏剧和舞蹈在内的表演艺术，奥地利、保加利亚、波兰等国则非常重视。此外，芬兰、丹麦、和德国等则非常重视图书馆方面的建设投入。