索马里：财政管理明年告别“刀耕火种”

东非国家索马里财政部（MOF）11月18日宣布，政府已正式启动了新财政管理信息系统（NFIM）的试运行。据MOF发言人称，政府启动该系统除了将提高在处理日常政务过程中的行政问责水平，还将进一步提高财务

东非国家索马里财政部（MOF）11月18日宣布，政府已正式启动了新财政管理信息系统（NFIM）的试运行。据MOF发言人称，政府启动该系统除了将提高在处理日常政务过程中的行政问责水平，还将进一步提高财务报告的及时性、准确性与全面性，从而达到有助于提高政府决策水平与效率的最终目的。

据索马里国内媒体报道，索马里联邦政府部长、央行行长、政府公务员制度委员会负责人、机场与海港机构负责人、总会计师与总审计师组成的庞大代表团出现在当天的启动仪式上。

索马里财政部长阿布迪·哈兰在启动仪式上宣布，索马里财政管理信息系统（SMIS）给合同管理、政府给予的特许经营权审核以及不良资产救助将带来极大的改善，这尤其体现在透明度与可信度上。从明年起，索马里财政管理系统正式告别“刀耕火种”模式。

哈兰强调指出，NFIM不仅为MOF所有机构构建了一个强劲的信息技术平台，还为政府其他关键部门与利益相关者搭建了一个可以信赖的财政信息管理平台。据他介绍，这一新系统不仅关注政府预算、支出、税收征管，还将提高财务报告的水平，使财务报告的数据得以完善。此外，政府各级部门收入与支出的相关数据也将会输入至该系统内，而各级政府部门的电子财务报告也会通过这一新系统出现在财政部的官方网站上。

索马里联邦政府公共财政管理改革领导小组负责人法汉·穆罕默德说：“联邦政府以前的人工财政管理系统缺乏透明度与相应的问责机制，同时，政府雇员的工资也不能做到按时发放。采用这一新系统后，我们的公共财政管理整体水平将会有所提高。”

另据索马里联邦政府新成立的公共财政管理改革领导小组透露，索马里财政部还将得到联邦政府授权，对于联邦政府各部委、司局以及其他政府机构的财政流程进行管理。索马里财政部具体负责对采购合同与流程进行管理。一旦财政部接受投标后，供应商将把发票送至联邦政府相关部委、司局以及其他政府机构，然后，这些机构则按发票金额请求财政部下辖的总会计师办公室统一付款。

由财政部下辖的总会计师办公室对每个特定供应商的支付款项也直接由中央银行通过合并国库单一账户系统每天向总会计师办公室反馈。这种转移一般通过国库单一账户系统转移至中央银行持有的结算账户，并由商业银行具体负责款项的分发。不仅如此，这一系统要求供应商从索马里联邦政府商业部那里获取商业注册号码，以方便中央银行通过结算账户向商业银行放款。

据悉，NFIM将在今年年底完成测试运行后于明年1月1日正式启动。世界银行对该系统的运行给予了资金扶持，而索马里联邦政府也对该系统的正式运行寄予厚望。