资产评估助力混合所有制经济发展中国资产评估协会会长 贺邦靖

党的十八届三中全会和四中全会，围绕全面深化改革、积极发展混合所有制经济等做出了重大战略部署。在混合所有制改革中，作为具备价值发现和计量职能的专业高端服务业，资产评估行业能进一步发挥专业功能和作用，更好

党的十八届三中全会和四中全会，围绕全面深化改革、积极发展混合所有制经济等做出了重大战略部署。在混合所有制改革中，作为具备价值发现和计量职能的专业高端服务业，资产评估行业能进一步发挥专业功能和作用，更好地服务于混合所有制经济发展的重点领域和关键环节，切实推动混合所有制改革有序进行。

发展混合所有制经济必须加强资产评估。混合所有制作为中国基本经济制度的重要实现形式，是全面深化改革中需要率先取得突破的重要领域。积极发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能，保值增值，提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短，相互促进，共同发展；有利于进一步深化国有企业改革，有效促进国有经济和市场接轨，建立真正的现代企业管理制度。混合所有制的核心是产权平等和市场定价，需要通过资产评估保障各种所有制经济产权和合法利益，为不同产权主体之间的交叉持股与融合发展提供确权依据和定价尺度。

改革开放以来，资产评估行业在服务国有企业保值增值、推动国有经济战略调整方面发挥了不可替代的重要作用。《国有资产评估管理办法》《企业国有资产法》等法律法规明确将资产评估作为国有资产管理的法定程序，政府已将资产评估作为国有资产监管的必备手段。积极发展混合所有制经济，既需要借重非公有制经济的市场活力来经营好国有资产，还需要建立健全国有资产监管制度来管理好国有资产。

当前，如何在发展混合所有制经济的实践中避免国有资产流失，是一个广泛关注和备受争议的话题。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，需要发挥资产评估保障产权有序流转的作用。建立以管资本为主的国有资产监管机制，更加需要继续发挥资产评估的价值发现功能，为防止国有资产流失，确保国有资产保值增值提供监管的依据。

混合所有制改革将为资产评估行业发展创造更广阔的市场空间。20多年来，资产评估行业已全方位服务经济社会建设的各个领域，为推动国有企业深化改革，资本市场发展完善，金融体制改革，知识产权战略实施等做出了积极贡献，以专业服务赢得了政府的信赖，社会的信任，市场的认可和国际同行的尊重。

混合所有制经济是中国经济改革为评估行业提供的又一次难得的历史机遇，不亚于当年的国有企业改革。随着混合所有制经济的深入推进，国有产权交易、流转、并购重组、以及非公有制经济参与国企改革等经济行为不断增多，为评估行业提供了广阔的市场空间。资产评估行业将在国有经济不断增强活力、控制力、影响力的进程中扮演更加重要的角色。随着服务产业链的不断延伸，我们在规范交易秩序，优化资源配置，维护公共利益等方面发挥更加重要的作用。同时，国有产权与非国有产权在多次整合投资后的产权归属和混合比例也将更加复杂，对服务混合所有制改革的专业能力提出了更高的要求。

通过多年服务国有企业改革和非公有制经济发展的实践历练，评估行业培养了一支政治素质高、职业道德优、专业能力强的资产评估师队伍，具备了继续为混合所有制经济发展提供专业服务的基础和条件。评估行业要珍惜这次机遇，以崇高的历史使命感和责任感积极参与到这一改革进程中。在此，我提三点希望。

一是通力协作，凝聚共识。混合所有制经济发展的评估需要政府部门、企业界和评估实务界的共同关注和不懈努力。目前，相关部门正在开展混合所有制经济发展的政策设计。评估协会应当从服务经济发展大局，防范经济运行风险，服务国有资产管理，支持非公有制经济健康发展角度积极提出政策建议。协会要加强与财政部、发改委、国资委等部门沟通，争取在发挥资产评估作用方面与相关各方形成共识，一定要把工作做到相关政策的设计之中，在政策设计中充分体现评估的作用和功能。

二是加强研究，解决问题。20多年来，资产评估行业在服务改革发展中形成了丰厚的执业技术积淀，建立了完善的评估准则体系，为评估实践提供了有力支撑。发展混合所有制经济的新形势下，交易方式多样，评估对象复杂，各方关注不同，评估执业中将涌现出很多新的业务热点和难点。评估行业要加强对这些热点、难点问题的研究，运用先进理念，创新评估技术与方法，不断地丰富完善评估准则，探索服务评估执业的新途径。

三是恪尽职守，诚信执业。在混合所有制改革中，评估定价关系到国有经济、非公有经济等各方利益。评估机构要践行“评估精神”，恪守独立、客观、公正的职业道德，诚信为本，质量为要，加强执业质量控制，严格执行评估程序，形成合理评估结论，彰显评估专业价值。

（本文根据作者在2014中国评估论坛上的致辞整理）