在“低调”中“张扬”执政理念——重庆市财政局局长刘伟访谈

今年3月，原任重庆市财政局副局长的刘伟，履历再次有了新的变化，职务中少了一个“副”字。3个月过去了，仍未“烧三把火”的刘伟并没有让更多的人所认识。衣着大方得体，举止温文尔雅，谈吐机智不凡，伫立人群中，

今年3月，原任重庆市财政局副局长的刘伟，履历再次有了新的变化，职务中少了一个“副”字。

3个月过去了，仍未“烧三把火”的刘伟并没有让更多的人所认识。衣着大方得体，举止温文尔雅，谈吐机智不凡，伫立人群中，人们似乎更愿意相信他是一名学者，这与人们印象中财政局长的“历练沧桑”多少有些出入。低调，或许用在他身上是更为恰当的词语。

正当外界在猜测他的执政理论，是“稳健型”还是“开放型”时，一场有关财政人“洗脑”的运动，却把这个低调的局长推到了舆论的前沿——“我们要最大限度地解放思想，只有思想解放了，出路才会更宽，开放的程度才会更大，经济才会更快地发展，财政的改革才会更透彻，财政实力才会更强。不换思想就换人！”

重提解放思想是“炒剩饭”，还是一场政治走秀？是急先锋还是另一种保守？解放什么思想？思想怎么解放？面对种种议论，刘伟显示了他睿智而又“张扬”的一面。

最大的危机是看不到危机

“单从财政上讲，对比上海、浙江等省，重庆不仅在规模上难望其项背，在速度上也存在较大差距，因此决无理由坐井观天、沾沾自喜。”刘伟直言，如果不能正视这些问题，那在做规划、定决策、谋发展时，就很容易受困于“内陆型思维”。总认为，大海离我们太遥远，重庆没有沿海地区的区域优势，发展外向型经济“先天不足”。故而，思想不新、思维不活、思路不宽、动力不足，不敢解放、不愿解放、不会解放，即使参与了解放思想的讨论，也只是跟着空发议论，贴上一个“解放”的标签，思路仍然冲不破牢笼，改革仍在原地打转。

“实际上，改革开放的30年，也是思想大解放的30年。凡是改革的先行者，都抢占了先进思想的高地，得到经济社会快速发展的回报；凡是改革的落伍者，都陷入了落后观念的泥潭，经济社会发展缓慢，甚至倒退。拿早已完成‘资本原始积累’的上海来说，如今，他们最担心的是‘想不到’，而不是‘办不到’。‘办不到’可以千方百计去办，‘想不到’就是自身难以逾越的屏障。解放思想，就是要让我们想得到、看得远、干得好。”刘伟指出，财政人“小富即安，小富即满，不思进取，按部就班”的思想日益突出，行事作风日益颓废已经显现。如很多事情都要等上面拿主意、定调子，满足于按部就班；有的不思进取，满足于得过且过；有的观念陈旧、固步自封，满足于老经验、老办法；有的畏首畏尾、怕得罪人，奉行好人主义，满足于做“太平官”。

“最大的危机是看不到危机。”他认为，如果不时常解放思想，会导致人思维僵化，不敢越雷池半步而无所作为。他形象地举了一个例子：国外有人曾做过一个试验，将一条鱼与一块诱饵用玻璃隔开，那鱼本能地一次次去吃，一次次碰得头破血流。久而久之，那鱼不再有吃鱼饵的欲望。此时，人们再将玻璃取开，即使鱼饵近在嘴边，那鱼也不会再去吞吃，仍在原有的水域内循规蹈矩地游动。“这就是长期固守一方，习惯于千篇一律的可怕。经济社会在飞速发展，试想，如果思想不解放，我们身边将会有多少这样的鱼？”

由此，他得出的结论是，“胜人者力、自胜者强”，只有真正做到观念先行一步，以冷静的眼光审视过去，以开放的心态借鉴周边，以创新的思维谋划未来，才能真正闯出一条有重庆特色的科学发展之路。财政作为政府的综合职能部门，要做到生财有道、理财有方、用财有效，就不能再沿袭过去循规蹈矩、按部就班、被动服务的思维定势，必须以更开放的心态、更宏观的视角，更务实的举措，来主动谋划和服务全市经济社会发展大局，才能在新一轮竞争中有所作为。

令其欣喜的是，他的思想与随后“空降”重庆的中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来同志提出用“三把尺子”丈量重庆找差距的思想不谋而合。即第一把是“纵尺”，用这把尺子量，直辖10年取得了前所未有的进步，值得自豪；第二把是“横尺”，就是横向比较，与兄弟省市比，重庆差距突出；第三把尺子是用“314”总体部署量，这是总书记为重庆特制的符合国家要求的尺子，要达到“尺寸”所需，重庆任重道远。他更是直言不讳地表示，解放思想，就是要冲破思想的牢笼，摆脱一切陈规陋习、条条框框的束缚，斩断一切束缚生产力发展的体制机制的羁绊；解放思想，就是要睁大眼睛看中国、看世界，让重庆的大门敞得更开。

财政如何走出“思想的峡谷”

刘伟认为，当前财政人解放思想需要四个“突破”：一要突破观念的“樊篱”。财政要实现大发展，就必须从直辖10年的耀眼“光环”中解脱出来，认清形势，找准问题，审视市情；从局限于西部的视野中解脱出来，主动融入全球经济，以世界的眼光、开放的思维、开放的姿态抢抓发展机遇，创造发展条件；从“官本位”思想中解脱出来，以广阔的胸怀、非凡的气度、优良的服务吸引和包容一切有利于发展的要素。更为重要的是，要从求稳妥、怕风险的心态中解脱出来，以开拓创新的理念、敢闯敢试的气魄，勇做第一个“吃螃蟹”的人。

二要突破思路的“瓶颈”。地方财政要实现大发展，要善学。向思想先进的、经济发达的地区学习，突破“山头”意识和“峡谷”思维，摒弃量体裁衣、小打小闹的工作思路，高起点规划、高标准建设、高质量发展。要借力，突破过分强调依靠资源、因地制宜的发展思路，依托港口、铁路、外资企业等借船出海，利用好国际国内“两个市场”、“两种资源”。要突围：突破发展困难多、政策支持少的思维方式，以高超的智慧、灵巧的办法探索发展新思路、新模式，化解发展中的困难和问题，全力推进城乡统筹发展综合改革、危旧房改造、西部新城建设和社会事业发展。而这一切，就是要财政用好用活政策，搭建好培植财源的新平台。

三要突破作风的“屏障”。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。只有突破不良作风障碍，求真务实抓开放，服务一流优环境，才能为扩大开放提供优良的环境保障。重庆要实现大开放大发展，要求“真”，必须突破经验主义、传统模式的障碍，广泛深入开展调查研究，理论联系实际，一切从实际出发，实事求是；要求“优”，必须突破官本位、部门利益的障碍，主动为企业、为基层、为群众服好务、排好忧、解好难；要求“实”，必须突破形式主义、纸上谈兵的障碍，切实提高执行力，加强督促检查，狠抓落实，务求实效。

四要突破制度的“枷锁”。制度既可以激发活力，也可能挫伤热情。只有打破不合适宜、不利于开放的制度束缚，健全科学的制度、开明的政策、灵活的机制，才能为扩大开放提供强有力的制度保障。重庆要实现大开放大发展，需要完善财政制度，建立“绿色通道”，简化办事程序，提高服务质量；需要灵活招商引资制度，健全考核激励机制，增强招商引资效果；需要加强行政效能考核，不断完善考核体系，开展社会测评，建设服务型政府；需要建立财政资金使用绩效考核，把纳税人的钱管好用好。

虽然刘伟并没有提及更多的“解放细则”，但单从“洗脑”一方面，就足以彰显出他在推动财政改革上将要付出的精力。而这，也正是重庆财政再创佳绩所必须要历经的“涅槃”。

他为此还特别申明，他所倡导的解放思想，绝不是鼓励闯红灯、打擦边球，而是要求深入贯彻科学发展观，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，不断形成新的认识，开辟新的境界，打开财政新局面的“彻底解放”。