“政府采购让我们成为正规军”

“政府采购网围栏让失去的民心又回来了！”一度成为青海网围栏界的流行语。而刚刚落幕的青海省2009年1.4亿元的网围栏采购让青海的老百姓更加坚定了对政府采购的信心。今年的青海政府采购网围栏项目在以往严资

“政府采购网围栏让失去的民心又回来了！”一度成为青海网围栏界的流行语。而刚刚落幕的青海省2009年1.4亿元的网围栏采购让青海的老百姓更加坚定了对政府采购的信心。

今年的青海政府采购网围栏项目在以往严资格、重考察的基础上又有了新的突破，企业诚信记录首次在评标总分中占有7%的比例，这无疑成为打击不诚信企业的又一利器。

曾经“三无”企业得天下

据了解，2006年7月以前，青海省在中介机构投标的网围栏厂家有177家之多，其中很多是“三无”皮包公司，即无生产场地、无设备、无生产人员。然而，就是这样的“三无”公司却往往能够中标，并占据着青海网围栏项目的半边天。

“这些皮包公司在中标后主要通过转包或委托有生产能力的企业加工，他们从中牟利，有的甚至能够牟取暴利，而真正有生产能力、守法经营的好企业却中不了标。”

青海网围栏协会相关负责人介绍道，如此循环让网围栏项目在投入不断增加的同时，产品质量却直线下滑，网围采购栏沉浸在一片责难声中，农牧民的各种不满纷纷涌来。

不少在青海土生土长的网围栏生产企业这样形容他们曾经走过的那段岁月：“无信誉可讲、无质量可言、无规矩可守，越是规范的好企业，离中标的距离越远，‘三无’企业得天下。”

从“土八路”到正规军的蜕变

青海政府采购在救济粮和太阳灶等民生项目的采购所树立的良好口碑，为网围栏项目的政采路奠定了良好基础。2006年，青海省政府决定将网围栏项目纳入政府采购。由此不仅彻底改变了网围栏在农牧民心中的形象，更让网围栏企业这支“土八路”变成了正规军。然而，看似简单转变的背后，却凝聚着青海政府采购人的无限努力。

“纳入政府采购后，我们在进行深入细致地调研后开出了专治‘三无’企业的偏方。”史生德半开玩笑地说道，其中一味“药”就是严把资格预审关，这将很多皮包公司挡在了政府采购门外。通过专家组成的资格预审委员会对响应招标的88家供应商的企业资信、生产能力、经营状况等9个方面进行严格审查，最后只有61家供应商通过审查，从源头上拦截了“三无”企业。

为了防止有漏网之鱼，青海省政府采购中心又组织专家对通过资格预审的企业进行实地考察。对企业的规模、生产能力、生产场地和设备等方面进行详细地摸底，并依据摸底情况将企业划分为好、一般、差3个等级进行打分，让“三无”企业无机可乘，同时也为规范网围栏的政府采购市场打下了良好的基础。

“短短几个月，参加政府采购的网围栏企业从生产设备、生产管理、到经营管理、质量意识等都发生了巨大变化。”西宁鑫天源实业有限公司总经理严志强深有体会。而网围栏协会的负责人更加感慨道：“政府采购让我们这些‘土八路’变成了正规军。”

认准政采不回头

“就在前段时间，我们才完成2008年的网围栏工程。”严志强颇感无奈地说道，青海的气候条件决定施工只能在每年的6月到9月这个时间段，而去年的招标工作拖到10月份才完成。

2006年、2007年连续两年的政府采购，让网围栏市场得到了净化，也造福了青海的农牧民。然而，2008年，由于种种原因，刚有起色的网围栏项目又回到了中介机构的手中。

不过，2009年的网围栏项目再次回归政府采购。在以往严资质、重考察的基础上，2009年的政府采购更加大了对不诚信企业的打击力度。

“‘三无’企业有新招，我们政府采购也得亮新剑呀。”史生德风趣地表示，要与“三无”企业决战到底。这次史生德拿出的新办法就是把诚信纪录纳入评分标准。此次企业诚信记录分值为7分，具体打分任务是由了解企业实际情况的质监部门、施工监理部门和业主3方共同来完成，3方的平均分即是企业的最后得分。如此7分，让不诚信企业输得明白、败得甘心。

青海本地的网围栏企业，大部分都是由农民企业家掌管，采购中心为了让他们顺利投标，也在招标文件制作上下足了功夫，“在听取供应商和专家意见后制作的招标文件，既说得明白又通俗易懂。”严志强对于政府采购为企业着想的做法表示赞同。

如此经历，让辗转于中介机构与政府集中采购机构的网围栏企业有了这样的心声：“政府采购让我们成为正规军，也让诚实守信的企业尝到了甜头，我们以后就认准政府采购了！”