“十二五”期间中部地区GDP增速或逾10%“三基地一枢纽”将带动相关产业发展

国家发改委11日公布的《促进中部地区崛起规划》，将成为未来5到10年中部地区发展的纲领性文件。专家认为，“十二五”期间中部地区将继续保持高于全国平均水平的较快经济增速。同时，该地区粮食生产基地、能源原

国家发改委11日公布的《促进中部地区崛起规划》，将成为未来5到10年中部地区发展的纲领性文件。专家认为，“十二五”期间中部地区将继续保持高于全国平均水平的较快经济增速。同时，该地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（三个基地一个枢纽）的发展建设，也将带动农业、装备制造业、能源工业以及交通运输业等相关行业加快发展。

人均GDP七年翻番

国家发改委地区经济司司长范恒山日前在介绍《促进中部地区崛起规划》时表示，该规划把“三个基地一个枢纽”建设作为规划重心，把构建点线结合的空间开发格局作为规划的突出亮点。

规划提出，要把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。并提出要将沿长江、沿京广、沿京九、沿陇海四大经济带和武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈6大城市群作为重要增长极加以培育，即“两横两纵”加“六圈”的空间发展格局。

“该规划有助于实现中部地区的均衡化和可持续发展，并带动交通、机械装备、原材料、粮食生产等行业的快速发展。”申银万国首席宏观分析师李慧勇表示。

值得注意的是，规划提出在2008年人均地区生产总值17833元的基础上，到2015年争取达到36000元，这意味着2009-2015年中部地区人均GDP平均增速要达到11%左右。专家表示，考虑到人口增长因素，“十二五”期间中部地区生产总值增速超过10%将成为大概率事件，并有可能更快。

目前国家正在制订“十二五”规划，相关人士表示，我国“十二五”经济增速目标将设定在8%甚至更低一些。因此这很可能意味着，“十二五”期间中部地区经济增速将继续高于全国平均增速。

不过，一位参与政策制订的权威人士对中国证券报记者表示，经济发展速度只是区域规划的预期性目标，而不是约束性目标。而该规划使用人均GDP这样的指标，也是考虑到注重经济增长成果的惠及性，而不是仅仅注重增速本身。

经济继续向好的同时，下面一组数据同样引人关注，2008年中部地区单位GDP能耗比全国平均水平高13%，比东部地区高近50%；二氧化硫排放量占全国的三分之一。“维护生态环境安全将成为实施中部地区崛起规划的前提要求。”范恒山表示。

为促进可持续发展，规划明确要求，在2008年的基础上，2015年中部地区万元地区生产总值能耗将累计下降25%，万元工业增加值用水量累计减少30%。

凸显扩内需潜力

2009年前三季度，中部地区生产总值同比增长10.2%，保持了稳中趋快的良好势头；社会消费品零售总额同比增长18.9%，在东部、中部、西部和东北四大经济板块中居第2位。范恒山表示，国家实施中部崛起规划，其目的是进一步把中部地区的潜在需求转化为现实的市场需求。

国家信息中心经济预测部宏观经济处处长牛犁认为，除了传统宏观调控政策外，近两年来国家较多地使用了区域政策，这有助于经济的可持续以及挖掘内需潜力。

“城市化是当前促进消费最有效的手段。”西部证券发布的研究报告认为，中部崛起将在很大程度上促进我国的城市化。当前我国经济在扩内需的过程中出现的一个问题是投资化倾向，而中部地区的城市化具有很强的社会基础，这有助于我国的经济更加均衡。

数据显示，2008年我国中部地区城镇化率水平为40.3%，低于46%左右的全国平均水平。本次规划提出，到2015年中部地区城镇化率要达到48%左右，这表明规划期内每年将提高一个百分点左右。

该报告同时建议，要实现中部地区的真正崛起还需要政策的强力支持，尤其是继续完善承接东部产业梯度转移和三农问题的相关政策。

“中部板块”有待崛起

《促进中部地区崛起规划》全文披露。由于《规划》提出要将中部地区打造为 “三大基地+一大枢纽”——粮食基地、能源材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽，与之相关的产业将从中获益，并由此形成“中部板块”。

然而受1月11日高开低走的拖累，“中部板块”相关个股表现并不抢眼。但分析人士认为，结合此前区域振兴规划对股价的催化作用，“中部板块”有待崛起。

此次规划明确了对中部地区四大类别产业的扶持，明确通过财政、金融、投资和土地政策，对规划内的产业和地区经济进行积极扶持，以便使中部地区经济发展再上一个台阶。

根据《规划》，现代农业企业将最直接受益；其次，《规划》为钢铁和有色等企业的整合提供了依据，跨地区的优质资源集中将使这些企业从中受益；此外，规划提出要把中部六省打造成贯通南北东西的交通枢纽，交通运输资源性企业、现代物流企业将从中受益。

在财税方面，加大对中部六省转移支付力度，调整财政支出结构，重点向有利于促进基本公共服务均等化的领域倾斜；在金融政策方面，引导各商业银行扩大在中部地区的自主贷款规模，增加创新型企业授信额度；在制定投资促进政策方面，对中部地区能源原材料、汽车、石油化工、装备制造、高技术等产业发展，以及重大水利、交通基础设施工程建设在规划编制、重大项目布局、项目审批或核准等方面继续给予支持；在土地利用政策方面，支持中部地区发展势头较好、产业特色明显、带动力较强的省级开发区升级为国家级开发区，在原批准规划面积已得到充分利用的情况下，依据土地利用总体规划和城市总体规划，适当扩大用地规模。

需要注意的是，《规划》并不是具体的政策发布，而是在国家发展战略层面，明确了该地区和该产业的位置；《规划》也不能在短期内马上提升公司的基本面，但却可以让投资者看清未来的投资方向。

证券市场是宏观经济的晴雨表。以中部崛起为目的的区域规划，也将会迎来板块的崛起。

（记者 韩晓东）