小型水库除险加固取得重大进展

病险水库亟须除险加固新中国成立以来，我国开展了大规模水库建设，先后建成各类水库86353座，其中大型529座，中型3181座，小型82643座。小型水库占水库总数的95％，其中小（1）型水库16115

病险水库亟须除险加固

新中国成立以来，我国开展了大规模水库建设，先后建成各类水库86353座，其中大型529座，中型3181座，小型82643座。小型水库占水库总数的95％，其中小（1）型水库16115座，小（2）型水库66528座。经过60年建设，我国主要江河初步形成了以水库、堤防、蓄滞洪区为主体的拦、排、滞、分相结合的防洪工程体系。水库作为控制性工程，利用其自身的防洪库容，拦洪削峰，在防洪体系中作用巨大。2010年，在长江、汉江同时发生洪水的情况下，经三峡工程、丹江口水库科学调度，削峰蓄洪，有效保障了长江中下游和两湖地区防洪安全。

我国现有75％的大型水库、67％的中型水库、90％的小型水库是1958年至1976年建成的。受当时经济、技术条件限制，有的水库建设标准低、质量差。在我国现有的水库中，大多数水库的使用期已达30年至50年甚至更长，工程本身进入老化期。同时，在长期的运用过程中，水库大坝或闸门等受损，致使水库的维修加固不及时或不彻底，久而久之，工程“积病成险”，亟须除险加固。

多管齐下确保进展

2000年以来，我国共对12200个重点小型病险水库进行除险加固。特别是2008年以来，为贯彻党中央、国务院关于全面完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务的目标要求，水利部会同国家发改委、财政部编制了3个专项规划，规划除险加固重点小型病险水库11574座，规划总投资520亿元，其中中央投资360亿元。

2008年专项规划实施以前，按照轻重缓急原则，共安排203座大型水库、1009座中型水库和632座小（1）型病险水库的除险加固项目。2008年以来，国家进一步加大小型病险水库除险加固投资力度。2007年国家发展改革委、财政部和水利部编制了《全国病险水库除险加固专项规划》，2009年编制了作为专项规划补充规划的《东部地区重点小型病险水库除险加固规划》，经国务院批准后一并实施。规划共安排病险水库除险加固项目7356座，其中大型水库86座，中型水库1096座，重点小型水库6174座，小（1）型水库加固比例提高到42.2％。

2010年6月，经国务院同意，水利部会同财政部组织编制了《全国重点小型病险水库除险加固规划》，将全部5400座小（1）型病险水库纳入规划，并于今年启动实施，要求2012年底前全部完成。此项规划完成后，小（1）型水库的病险问题将得到基本解决。

目前，全国专项规划和东部小型规划项目总体进展顺利，可按要求在今年年底前全部完成。截至今年8月15日，列入专项规划的5058座小型病险水库除险加固项目，累计完成投资217.1亿元，投资完成率80.6％；主体工程完工或全面完工4369座，完工率86.4％；主体工程投入运用验收或竣工验收项目3232座，验收率63.9％。东部小型规划1116座项目中，已完成主体工程投入运用验收或竣工验收的414座，占规划项目总数的37.1％，其中竣工验收62座。

新一轮小型水库加固规划项目2010年中央财政专项补助资金已经下达，今年下达专项资金的项目要求年底前全部开工建设，一年内完成。

为确保专项规划的顺利实施，水利部将病险水库除险加固工作作为一项重要而紧迫的任务，集全系统之力全力以赴推进。加强组织领导，专门成立了水利部病险水库除险加固工作领导小组，加强对病险77水库除险加固工作的指导和检查监督。

小型水库发挥作用

经过除险加固的水库，在应对特大洪水和干旱灾害中发挥了重要作用，社会效益和经济效益非常显著。

据不完全统计，我国发生的水库溃坝事件中绝大多数是小型水库，占99.3％。近年来，由于加快病险水库除险加固建设，结合推进水利工程水管体制改革，加强水库安全管理，溃坝事件和人员伤亡呈逐年减少态势。

今年汛期，我国极端性天气灾害突出，但经过除险加固的大批重点小型水库，不但水库本身经受住了严峻考验，而且在拦蓄洪水、削峰错峰、减少下游洪水风险等方面发挥了较大作用。

据统计，重点小型病险水库通过除险加固，恢复和新增防洪库容22亿立方米，直接保护下游耕地1.2亿亩，保护人口1.4亿人。水库消除病险隐患，充分发挥防洪功能，加强了江河防洪体系的完整性。