提升经济增长的内生动力——安徽财政积极推动加快经济发展方式转变综述

2010年以来，安徽省各级财政部门创新思路、转变观念，主动理财、积极作为，大力支持经济发展方式转变，着力在服务“三农”、支持自主创新、保障民生等方面下功夫，提升了经济增长的内生动力，为促进经济又好又快

2010年以来，安徽省各级财政部门创新思路、转变观念，主动理财、积极作为，大力支持经济发展方式转变，着力在服务“三农”、支持自主创新、保障民生等方面下功夫，提升了经济增长的内生动力，为促进经济又好又快发展做出了积极贡献。

服务“三农”紧盯强农惠农目标

加大“三农”投入力度。注重发挥财政支农投入的导向作用，保持“三农”支出持续增长，着力夯实农业基础地位，加快形成城乡一体化发展新格局，有力地促进了农业、农村发展和农民增收。2010年1月-11月份，全省农林水事务支出232.1亿元，增长10.5%。

促进农业发展方式转变。重点支持新农村建设和发展现代农业，大大提高财政支农资金整合规模和使用效益，跨部门整合涉农资金8900万元，支持实施农业产业化“532”提升行动；安排10.8亿元，改造110万亩中低产田和建设24.5万亩高标准农田；安排专项资金2.65亿元，支持“千村百镇示范工程”建设；扎实开展政策性农业保险试点，显著增强农业抗风险能力；不断创新财政支农方式，全省24个“现代农业综合开发示范区”建设加快推进。

扎实推进农村综合改革。大力推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，促进村级基础设施建设和公益事业发展，不断完善村级组织运转经费保障机制和为民服务全程代理制。完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等重点改革任务。顺利实施义务教育经费保障机制改革，全面完成农村义务教育债务偿还兑付和省级考核验收工作。

播下“种子”发挥财政杠杆作用

抢占新兴产业发展先机。按照集中财力办大事的原则，省财政一次性安排战略性新兴产业发展资金25亿元，用于支持建立战略性新兴产业发展引导资金和风险投资引导基金，帮助各市增强资金筹集和运用能力，抢占战略性新兴产业发展先机。截至目前，全省已下达各市战略性新兴产业发展引导资金和风险投资引导基金17亿元，确保资金发挥最快效应、最大效应。各市将承担主体责任，通过加大本级财政投入力度和现有专项资金整合力度，不断壮大扶持战略性新兴产业发展的资金规模。

助力提升自主创新水平。大力支持创新体系和创新平台建设，安排7亿元支持国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新改革试验区建设。在财政投资、财政补贴、税收优惠、政府采购等方面加大扶持力度，推动合芜蚌自主创新综合配套改革试验区取得新突破。鼓励自主创新和新型经济发展，支持建设了一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。截至目前，共投入基本建设资金166.33亿元，推进“861”行动计划的实施；投入44.4亿元，加大节能减排和环境治理保护力度。

激发区域经济发展活力。综合运用财政投资、税收优惠、资金扶持、以奖代补、贷款贴息等多种政策工具，大力促进皖北地区加快发展，支持合肥经济圈优先发展，营造了见强思超的浓厚氛围。安排10亿元支持皖江城市带承接产业转移示范区建设，安排5.4亿元支持皖北三市七县加快发展，安排2亿元支持资源枯竭城市转型和生态功能区保护建设。同时，增加担保资本金和对金融机构奖励，促进中小企业和非公经济发展。

关注民生提升群众幸福指数

2010年安徽民生领域资金支出占财政总支出的比重达40%，6000多万城乡群众受益，赢得了民心、凝聚了民力、维护了稳定，成为全省推进社会建设的重要抓手。

早在2006年底，安徽省委、省政府就决定，以几个突出的民生问题作为突破口，在全国率先组织实施民生工程，重点解决群众最关心、最需要解决的问题。民生工程项目从2007年12项增加到2010年的33项，民生工程投入从2007年的78亿元增加到2010年330亿元，涵盖生活保障、教育培训、医疗卫生、农业和农村基础设施、农村文化建设等五大类。几年来，取得了较好效果。

“生活难”问题得到改善。400多万困难群体生活得到国家补助。农村低保覆盖面提高到4.1%，保障农村低保对象213.1万人，累计支出低保补助资金9.04亿元。保障农村五保供养对象基本生活，全省农村五保供养人数达46.18万人，实际到位供养资金6.26亿元。加强城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障，向2万名保障对象发放基本生活费。完善大中型水库移民后期扶持政策，直补资金按时打卡发放到人，下达项目资金2.8亿元。建立城市低收入家庭住房困难保障机制，实施廉租住房保障18.6万户，完成年度目标任务的116%，竣工廉租房5.87万套。实施重度残疾人生活救助，保障对象达39.57万人。建设社会（儿童）福利中心和光荣院，目前所有项目均已开工，大部分项目主体工程已完工。

“上学难、就业难”问题得到缓解。900多万学生、农民享受免费教育和培训资助。推进义务教育经费保障机制改革，全面免除义务教育阶段学生学杂费，努力提高公用经费标准，向农村义务教育阶段学生免费提供教科书，补助贫困寄宿生生活费，各地近800万名义务教育阶段学生受益。建立健全高校和中职学校家庭经济困难学生资助政策体系，向52.98万名学生发放各类奖助学金，为15.85万人次中职困难家庭学生免除学费。新型农民培训完成54.06万人，完成年度目标任务的99.25%。农民工技能培训完成31.68万人，完成年度目标任务的100.56%，其中25.98万人取得了职业资格证书。农村留守儿童之家和活动室已完成图书、设备等采购配送工作，提前完成全年目标任务。校舍安全工程已竣工项目10636个，竣工面积1136万平方米。

“看病难”问题逐步缓解。进一步完善新型农村合作医疗制度，前三季度参合人数达4750万人，参合率达96.02%，支出45.37亿元。推进城镇居民基本医疗保险制度，全省参保人数达884万人，大学生参保达83.7万人。全面开展城乡医疗救助，前三季度累计救助152.2万人次，支出资金2.95亿元。落实重大传染病等病人的医疗救治和救助措施，治疗重大传染病人4.95万人次，拨付补助资金2亿元。推进城乡卫生服务体系建设，全省完成49所乡镇卫生院、7006个村卫生室、331个社区卫生服务规范化建设。实施贫困白内障患者复明工程，完成手术13642例，超额完成目标任务。提高妇女儿童健康水平，完成免费婚检70.59万人，补助农村住院分娩孕产妇37.28万人，完成妇幼保健机构设备采购任务，补助扩大国家免疫规划接种1223.3万人次。