山东国税局称未征馒头税 17%增值税合法

近日，记者就“馒头税”一事采访了山东省国家税务局有关人士。据了解，对于潘耀民委员三次议案，济南市国家税务局曾以济国税函【2007】89号、【2009】61号、【2010】25号文件进行了答复，今天，山

近日，记者就“馒头税”一事采访了山东省国家税务局有关人士。据了解，对于潘耀民委员三次议案，济南市国家税务局曾以济国税函【2007】89号、【2009】61号、【2010】25号文件进行了答复，今天，山东省国家税务局又当面听取潘耀民委员的意见，并就社会公众和广大网友普遍关心的“馒头税”问题做出解释。

第一，目前我国没有“馒头税”这一税种，山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。潘耀民委员在政协提案中反映的是馒头税率的问题。媒体所称的“馒头税”其实是对销售馒头征收的增值税，而并非专门针对馒头这一食品单独开征的税种。根据《增值税暂行条例》的规定，生产和销售馒头应当缴纳增值税。

第二，馒头产品执行17%的增值税税率符合国家税法规定。目前我国的增值税设置了三档税率，基本税率为17%，对出口货物适用零税率，对粮食等产品实行13%的低税率。根据《财政部、国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》(财税字〔1995〕52号)规定：“以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于‘粮食’的征税范围。”馒头是粮食加工制成的熟食品，适用的增值税税率为17%。

第三，消费者购买馒头承担增值税的计算问题。新闻报道中所称：“购买一元钱的馒头就要缴纳2毛钱的税”，这种说法是不准确的。我国增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人。目前小规模纳税人按照3%的征收率计算应纳税额，一般纳税人按照适用税率计算应纳税额，由于增值税是价外税，应换算为不含税价之后再计算。对小规模纳税人来讲，消费者最终承担的增值税为3%;对一般纳税人来讲，由于国家对初级农产品实行免税政策，同时生产企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税为4%左右。

第四，食品加工企业的增值税税负问题。按照规定，一般纳税人实行税款抵扣政策，其应纳税额为当期销项税额减去当期进项税额后的余额，虽然税率为17%，但实际税负远远低于17%。从我省食品加工企业的实际情况来看，目前实际税负在3%左右(不同企业、不同年度略有差别)。

如果不是政协委员潘耀民的一份提案，包括很多记者在内都还不知道馒头税，而且馒头税的税率高达17%。潘耀民委员认为，17%的馒头税设置税率过高，既不科学，还增加百姓消费的负担，更不利于食品安全。

现在老百姓对超市的馒头价格有很大抱怨，一个大馒头就得在1.2元。但馒头税的税率却高达17%，这意味着老百姓买馒头的每1元就有近2毛的税。

据了解，潘耀民是济南民天面粉有限责任公司的副总经理，在省城馒头生产的企业中，像民天这种既有各种认证及食品安全认证的公司，都征收17%。

“馒头不是海参，不吃海参可以，但不吃馒头很难。”潘耀民委员说，为了减轻百姓的生活压力，政府多部门联手多渠道千方百计平抑物价，那么降低馒头税率无疑是最科学、最直接、最有效的办法。