馒头为何要比面条多交税

若不是这份提案以及媒体对“馒头税”常识的普及，估计很少有人知道这是一种特定税率的税种，而且税率高达17％。提案者的意思其实也很简单：现行馒头17％的增值税税率是上世纪九十年代初制定的，而面粉、挂面等产

若不是这份提案以及媒体对“馒头税”常识的普及，估计很少有人知道这是一种特定税率的税种，而且税率高达17％。提案者的意思其实也很简单：现行馒头17％的增值税税率是上世纪九十年代初制定的，而面粉、挂面等产品的增值税税率如今只有13％，其中挂面是2008年底降为13％的。按理说，馒头也是“粮油复制品”，理应执行13％的税率，不应该有着4％的差异。

同样的面粉，制成挂面或者蒸成馒头，税率上却有着殊然的命运，这本身就足够奇怪的了。馒头属于生活必需品，眼下一月份的CPI已经近5％——稳定物价、管理好通胀预期是当务之急。鼓励商家“零利销售”是不可持续的、财政补贴也是次优选择，最直接、最高效的办法，无疑是厘清税制，比如降低馒头税率，让利于企业、从而让利于民。

道理人人懂，但是馒头为何要比面条多交税？这个问题可以细化为另外两个问题：一者，挂面的增值税2008年底降为13％的时候，为什么没有让馒头搭上顺风车？二者，这些年来，馒头增值税高企已经很扎眼，提案年年提，为什么相关部门不见动静？当然，税率不是地方政府所能解决的问题，但从2009年1月1日起，我国已全面实行增值税转型改革，即由过去的生产型转为消费型。今年是增值税“扩围改革”的试点期，那么，关注既有税率的公平性，就不应成为继续被忽略的现实问题。

税制改革是个牵一发而动全身的工程。馒头税等问题更是首当其冲、亟待解决的症结。民意于“馒头税”上的强烈反弹，是对高税率的一种应激反应。这些年，我们一直在呼吁结构性减税：如果说2009、2010的这种呼吁主要指向企业所得税和增值税，那么，2011的减税吁求，则直接指向民生领域。减什么、怎么减，这是制度的事情；但公众只是指望在“减”字之下，能获得更实惠的民生体验。

这种呼声，在某些语境下变得更为激昂：2010年末统计，中国GDP总量达到5.8万亿，超过日本5.4万亿美元的GDP总量，成为世界第二大经济体；2010年全国共完成税收收入73202亿元，增速为23％，超过GDP、更超过城乡居民收入增长……这个时候，馒头税还如此居高不下，难免令民众甚为纠结。

其实，馒头税就算降到13％或者以下，也未必会对财政收入产生多大的影响。比如美国在2001年、2003年和2010年都实施了较大规模的减税计划，纳税人的微观税负减少了，政府对经济的直接干预慎重了，结果是纳税人的创富能力被迅速激活，税基稳固扩大，总量不降反增。税收是要讲究辩证法的，更要懂得予和取的关系。馒头税上的惊诧，是制度问题，更是情怀问题。