新疆多措并举破解"用工荒" 让"候鸟"变为"留鸟"

随着经济逐步企稳回暖，企业生产逐渐恢复正常，用工需求量增大，导致全国多地出现“用工荒”，乌鲁木齐面临同样困局。２０１０年乌鲁木齐企业特别是工业企业开始出现“招工难”，劳动力市场从２００９年的“找工难”

随着经济逐步企稳回暖，企业生产逐渐恢复正常，用工需求量增大，导致全国多地出现“用工荒”，乌鲁木齐面临同样困局。２０１０年乌鲁木齐企业特别是工业企业开始出现“招工难”，劳动力市场从２００９年的“找工难”转变为“招工难”。记者近日了解到，针对这一情况，国家统计局乌鲁木齐调查大队进行了专项调研。

调查数据显示，２０１０年乌鲁木齐工业企业劳动力需求景气指数从一季度开始呈现直线上升趋势，　２０１０年前三季度数据表明，２０１０年以来乌鲁木齐工业企业人员严重不足，面临很大用工缺口，从而影响到企业效益。

通过调查分析发现，造成企业“招工难”的原因主要有以下几个方面：

口扩大。随着２０１０年中央新疆工作座谈会召开，中央以及其他兄弟省市加强了对新疆的经济建设支援扶持力度，各项利好政策不断出台，新疆经济社会进入跨越式发展阶段。随着各种重点建设项目的快速推进，许多大型工业企业纷纷来疆投资建厂，整个新疆对于劳动力尤其是生产技术工人的需求量大大增加。

能力有限，环境简陋。大量招聘工人企业多为新建企业或者人员流动性较强的小企业。这些企业一般位于远离人口稠密地带的偏远地区。为能够正常生产，企业资金多投向生产环节，无力在提高生活配套设施方面投入资金，因此一般生活环境较为简陋，更谈不上有什么业余生活。

观念转变，发展为先。以前来疆务工人员的主要目的是求生存，现在的务工人员主要目的是求发展。务工人员认为新疆整体经济发展落后，企业在技术水平和经营管理等方面比不上经济发达地区，来新疆就业会限制发展空间和发展前途。因此，经济发展相对滞后的乌鲁木齐出现企业“招工难”现象，县域企业和中小企业招工更难。

传统影响，重学轻术。多数家庭与个体秉承“学而优则仕”的传统理念，不愿接受相关的职业技能教育与培训，而倾向于选择普通高等教育，普通高校毕业后即使没有合适的工作也不肯屈就一线工人岗位。

待遇低下，少人问津。目前大学生与中专或技校生进企业后工资待遇差距明显，目前主流的以学历定薪金的最大弊端就是“刺激”人们盲目追求高学历，而不是激励员工提高工作技能和动手能力，因而这种分配制度很难在企业内部打造出高技术水平的工人。

培训薄弱，结构失衡。工业企业工人的流动性较强，经常在一个企业干几个月就离职，所以企业不愿在技能培训上下功夫，以免为他人做嫁衣，而目前社会上的待业人员大部分缺乏职业技能。因为企业急缺的都是具备一定技术能力的熟练工，所以待业人员技能培训方面的缺失，造成了企业“招工难”、待业人员“找工难”的两难局面。

根据上述因素，国家统计局乌鲁木齐调查大队建议多举措应对“招工难”：

政策引路，加强宣传。政府应加强宣传，提高乌鲁木齐对务工人员的吸引力。与经济发达地区相比，乌鲁木齐在吸引外地劳动力方面并不具优势。２０１０年中央新疆工作座谈会后新疆经济社会发展进入了一个新时期新阶段。各级政府应加大宣传力度，把各项政策宣传出去，使务工人员认识到在乌鲁木齐工作有发展潜力，提高来乌鲁木齐就业的兴趣。

改善设施，留住员工。相关部门要加快研究落实商业服务、公共交通网络向工业园、开发区延伸的具体方案和措施，做好生活服务区的规划、商业网点、文化娱乐场所等配套设施建设，增加工业区通往市区的公交线路等。总而言之，各级政府要加大配套设施建设，对工人要做到招进来更要留下来。

拓宽渠道，积极应对。不少企业已经开始主动采取措施应对“招工难”问题。以某塑料瓶生产企业为例，该单位满负荷生产至少需要生产工人７０人。为保证生产，该单位花费大力气在工人招聘上，但效果并不理想。为保证正常生产，该单位与地方政府以及民族企业家合作，从喀什地区招募了４０名民族工人来乌鲁木齐就业，补上了员工缺口。

提高待遇，吸引员工。目前乌鲁木齐市物价上涨较为明显，城镇居民生活压力有所提升。对于这一情况，务工人员的感受更为明显。所以，他们纷纷在选择工作时偏向选择报酬高、有社保、福利保障的企业。为应对“招工难”，建议企业采取上调工资标准，改善生产环境等措施，提高用工待遇来增加自身对于务工人员的吸引力。

加强培训，改变观念。首先要加大对职业教育的政策倾斜和宣传，要让　“行业不分贵贱”这一理念深入人心。其次建议由政府统筹协调建立企业和职业学校合作机制，将有一定规模、各方面条件较好且能持续提供较多见习岗位的企业确定为职业学校毕业生的见习基地实行“以岗代训”。这样可以形成“双赢”局面，既使学生们提高职业技能，又减轻了企业的招工压力。

综上所述，政府、企业要共同努力，在招工上要做到招进来、留下来。要借鉴沿海地区先进经验，从政策和企业行为两方面来留住工人，不要再发生春节工人一哄而散，企业停产、停工的事情，让务工人员从“候鸟”变为“留鸟”。（完）