依法行政依法理财“30条”出台财政部提出，力争经过五年左右努力，基本实现四大目标

本报讯 财政部近日出台《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》，从进一步健全财政法律制度体系，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行等方面，提出了当前及今后一个时期，加快推进依法行政依法理财的3

本报讯 财政部近日出台《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》，从进一步健全财政法律制度体系，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行等方面，提出了当前及今后一个时期，加快推进依法行政依法理财的30条意见。

《意见》提出，力争经过5年左右努力，基本实现以下目标：一是财政法律制度体系比较完善，级次有较大提升，制度建设质量有显著提高；二是财政决策更加科学民主，执法行为更加严格、规范、公正和文明，法律制度执行效力显著增强；三是政务公开力度进一步加大，财政法律制度执行监督进一步强化，监督效能切实增强；四是财政部门依法行政依法理财的组织领导和保障更加有力，财政干部依法行政依法理财的自觉性、能力和水平进一步提升。

在进一步健全财政法律制度体系方面，《意见》提出：加快推进预算法及其实施条例修订和国有资本经营预算立法工作，推进财政转移支付管理立法工作；逐步提升国库集中收付制度立法级次，建立健全国库集中收付法律制度；推动出台政府采购法实施条例，进一步完善政府采购相关制度；积极研究推动行政收费法的立法工作，等等。

《意见》要求，按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法制建设。按成熟一个出台一个的原则，逐步将税收暂行条例上升为法律。加快研究制定增值税法及相关实施条例，适时出台车船税法实施条例。修订完善税收征收管理法。加快修订资源税暂行条例、房产税暂行条例、印花税暂行条例、城市维护建设税暂行条例、船舶吨税条例等税收行政法规。研究制定环境税法等财税法律法规。

在进一步提高财政法律制度建设质量方面，《意见》强调，要建立健全财政立法管理制度，完善制定程序，提高立法技术。重视财政制度建设规划的制定，提高制度建设的主动性与可预见性。加强立法项目制定的调研、论证工作，有序扩大财政立法工作的公众参与程度，采取听证会、论证会、座谈会等多种方式广泛听取意见。实行立法工作者、实际工作者、行政相对人代表和专家学者四结合，建立健全专家咨询论证制度。探索建立财政立法项目成本效益分析制度。探索建立制度建设评价评估机制，提高财政法律制度建设质量。

《意见》提出，要建立规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。

在进一步增强财政法律制度执行效力方面，《意见》提出，要明确财政重大决策范围，规范财政重大决策程序，建立重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则追究责任。同时，进一步加强行政执法程序建设，分解执法权限，细化执法流程和环节，建立健全执法决定执行保障制度，实行行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度，科学合理细化、量化裁量权，避免执法的随意性。

在进一步提高财政法律制度执行的监督效能方面，《意见》提出，要积极推进财政政务公开。政府所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况，除涉密内容外都要公开透明。建立健全财政法律制度执行监督评价机制。围绕财政中心工作，定期开展对财政法律制度执行情况的监督检查，通过建立重大行政案件备案审查、执法案卷评查、检查结果通报等制度，全面监督和评估财政法律制度执行效力。将财政部门工作人员执行财政法律制度情况作为年度考核的重要内容，将考核结果作为干部任用的重要指标，提高财政法律制度的执行力。

《意见》还就进一步提高财政部门依法行政依法理财的能力，提出了推进建立财政领导干部任职前依法行政依法理财情况考察和法律知识测试制度，将考查测试结果作为能否任职的重要依据；健全推进依法行政依法理财的领导体制和机制等要求。