西藏兴边富民建设取得瞩目成就

欣欣向荣的“国境线”——我区兴边富民建设取得瞩目成就我区地处祖国西南边陲，全区有18个边境县，边界线长达4505.8公里，164个边境乡（镇），980个边境行政村，分布在日喀则、山南、林芝、阿里四个地

欣欣向荣的“国境线”

——我区兴边富民建设取得瞩目成就

我区地处祖国西南边陲，全区有18个边境县，边界线长达4505.8公里，164个边境乡（镇），980个边境行政村，分布在日喀则、山南、林芝、阿里四个地区，总人口36.68万人，居住着藏、汉、珞巴、门巴等民族和僜人、夏尔巴人，还有不少季节性回、维吾尔等少数民族流动人口，是区内人口较少民族相对聚居和散杂居的区域。十多年来，我区以兴边富民行动为契机，大力加强边境建设，使边境县、乡的基础设施进一步夯实，经济加快发展，边民安居乐业，边防更加巩固。

兴边富民促进边境地区繁荣发展

兴边富民行动从1999年实施至今12年来，不仅为边境地区各族群众办了许多好事、实事，促进了边境地区经济社会发展，而且还丰富了新时期民族工作的内容，积累了一些成功经验，并且产生了广泛的社会影响，深受边境地区各族干部群众的欢迎。

“十一五”期间，国家民委和财政部下达我区少数民族发展资金（兴边富民行动）共计32825万元，自治区财政调度资金安排23915万元，总计投资达56740万元。主要分两部分安排使用，一部分是2006年至2010年用于兴边富民行动安居工程投入资金37440万元，解决了31200户边境地区和人口较少民族群众的住房。另一部分是较集中地用于边境地区和区内人口较少民族地区农村乡村道路、饮水安全、河床治理、特色产业发展和改善群众生产生活等投入资金19300万元，安排建设项目433个。

兴边富民行动和扶持人口较少民族发展项目实施后，使边境地区和区内人口较少民族聚居区的交通、水利、能源、卫生、教育、住房改造等基础设施建设得到较大改善，经济社会有了长足发展，群众的生产生活条件发生了较大的变化，边境地区农牧民群众行路难、饮水难、上学难、照明难、就医难、增收难的状况大为改观，极大地改变了边境地区和区内人口较少民族聚居区贫穷落后的面貌，呈现出社会稳定、边防巩固、民族团结的局面。当地干部群众形象地说：兴边富民项目虽小，但灶小火旺，深受老百姓的欢迎。

民生工程让边民安居乐业

实践证明，兴边富民行动既是一项振兴边疆经济、富裕边民的民心工程，也是一项稳定边境地区、安定边民的德政工程。

2011年藏历新年前夕，隆子县热荣乡四村的“五保户”仓白卓玛搬进了两层楼的新房，修新房子费用总共2.5万元由政府全额补助。

按照农牧民安居工程不同类型，我区财政制定了相应的补助标准，其中兴边富民行动对边境县乡每户补助1.2万元。

在阿里地区，兴边富民行动投入资金修建的日土县日土镇上曲龙村安居工程项目，房屋全部为石木结构，非常坚实。

在日喀则地区岗巴县直克乡，自从2003年投资修建了格桑水库后，不仅从根本上解决了直克乡4523亩耕地和7万多亩农田草场的灌溉用水问题，结束了当地靠天种地的历史，而且对生态环境保护和经济社会发展产生了很大的推动作用。

兴边富民行动的实施，明显改善了边境地区少数民族群众的生产生活条件，群众收入逐年增加，贫困人口逐年减少。这些项目的落实，不仅给边境地区带来巨大变化，也使群众增加了收入。

边贸繁荣让边民富起来

兴边富民行动的实施，使边境地区逐步形成热爱祖国、建设家园的喜人局面。

当清晨的阳光越过积雪的喜马拉雅山脉洒在中尼边境的孔雀河上时，普兰县最南边的斜尔瓦村村民桑姆就牵着牦牛去进货了。桑姆一家有7口人，在村里是比较富裕的家庭。两层小楼就是靠与尼泊尔和印度商人做生意赚来的钱建起来的。

阿里地区噶尔县扎西岗乡典角村与印度隔河相望，只有500米的距离，村里建起边民自由互市贸易点后，村民们很快脱贫致富。

在普兰口岸，这种边民互市的小额贸易较为频繁。同时，每年还有6000多名印度等地游客通过斜尔瓦村和强拉山口到普兰口岸旅游。据普兰县政府有关人员介绍，中国的生活用品等小百货在国外颇受欢迎。2003年，普兰县政府结合当地贸易环境，在县城中心建了一座新的边贸市场，267间商品房整齐排列，商户的入驻让当地的贸易额增长近25%。目前，在普兰县经商的固定印度商户已有13家、尼泊尔商户59家，注册资金达120万元，而流动的外地商户也有170多家，进出口金额达1400多万元。

如今，在兴边富民行动的扶持下，作为我国西南边陲三国交界的普兰口岸正在建设和完善中焕发出新的光彩，当地农牧民依靠边贸逐渐富裕起来。

“十二五”兴边富民投资8亿元

今年7月6日国务院通过了西藏自治区“十二五”经济社会发展建设项目规划方案，初步拟定我区《兴边富民行动“十二五”规划》总投资为8个亿，其中国家发展改革委安排中央预算内投资为1.4个亿，中央财政口子拟定为6.6个亿。按照两个不同渠道确定的总盘子，自治区民宗委及时跟相关部门沟通，分别编制了兴边富民行动“十二五”中央预算内投资1.4亿元和中央财政口子6.6亿元规划项目。

根据规划，我区将在未来五年深入实施“兴边富民”工程，引导社会各类资金参与边境地区建设。加快实施边境公路建设项目；推进骨干电网向边境地区延伸覆盖，建设边境乡（镇）、行政村通信项目；推进边境地区文化建设，大力改善教育、卫生条件；实施人才培养和劳动力培训工程。到2015年，使边境地区的发展条件特别是基本公共服务水平与西藏全区平均水平的差距显著缩小。